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2012年12月25日13:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 計(jì)劃生育家庭 老年人權(quán)益 家庭養(yǎng)老  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 疾病護(hù)理

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系政府職責(zé)

有常委委員認(rèn)為，一審稿有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)定較少，未能充分體現(xiàn)社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

全國人大法律委員會(huì)該位負(fù)責(zé)人表示，二審稿新增了三個(gè)條款，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老的政府責(zé)任，規(guī)定“地方各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”。意即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系政府職責(zé)。

草案還要求“地方政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文體活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。這意味著，社區(qū)須劃出老年人文體活動(dòng)區(qū)、康復(fù)區(qū)等區(qū)域。

此外，為吸引社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，二審稿還要求各級(jí)政府和有關(guān)部門“在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施。”

■ 北京情況

“社區(qū)養(yǎng)老可由企業(yè)運(yùn)營”

盡管運(yùn)作模式不同，對(duì)外也有不同的名稱，但在北京的老齡工作中，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有一個(gè)統(tǒng)稱，叫做社區(qū)托老（殘）所。據(jù)北京市老齡辦統(tǒng)計(jì)，至今，全市城鄉(xiāng)已先后建設(shè)社區(qū)托老（殘）所4397個(gè)。但是，因運(yùn)營主體不明，居委會(huì)又缺乏專業(yè)的服務(wù)和人員，部分托老所閑置，多數(shù)托老所混同于社區(qū)活動(dòng)站，為老服務(wù)功能尚未完善。

北京市民政局副局長李紅兵昨日告訴記者，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場，剛剛浮出水面，缺乏市場規(guī)范，需求也不明顯。“政府的責(zé)任，首先要把標(biāo)準(zhǔn)制定出來，給市場一個(gè)準(zhǔn)確的定位。第二，要給扶持政策，培育專業(yè)化的隊(duì)伍，把服務(wù)做進(jìn)去，讓老人體會(huì)到，社區(qū)里提供的養(yǎng)老服務(wù)，確實(shí)是生活和身體需要的，而且離家近，經(jīng)濟(jì)上也能承受。”李紅兵認(rèn)為，社區(qū)托老所作為社區(qū)的“為老服務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)空間，投資建設(shè)。但要讓社區(qū)托老服務(wù)準(zhǔn)確對(duì)接老人需求，應(yīng)交由社會(huì)力量——企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營。

昨天，北京市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，正在加緊研究社區(qū)托老所的身份和定位，爭取盡快對(duì)社區(qū)托老所給予明確的政策支持。

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