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2011年01月31日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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地區有兩種理解：跨國地區指世界不同區域，國內地區指國內不同區域。在本節里，地區現代化指國內地區現代化，它包括世界范圍的地區現代化、國家范圍的地區現代化和單個地區的地區現代化（圖2-59）。地區現代化是現代化現象的一種表現形式和一個分析層次。一般而言，地區現代化是國家現代化的組成部分，它既是相對獨立的，又受國家現代化的制約。

1、地區現代化的客觀事實

《中國現代化報告2004：地區現代化之路》分析了20世紀世界18個國家171個地區發展的歷史統計數據，引用了科學家們的大量分析結果，歸納了地區現代化的一些基本事實和分領域的事實。

（1）地區現代化的基本事實

首先，地區現代化是客觀存在的。在18個國家171個地區的發展過程中，地區經濟差距的收斂和發散，地區發展水平的趨同和趨異，地區相對水平的追趕和退步等現象，普遍存在。地區相對水平的變化包括：先進更先進、先進保先進、后進趕先進、先進退步為后進、后進仍然為后進等現象。這些與國家現代化現象是基本一致的。

其次，地區現代化遵循現代化的一般規律。在18個國家的地區現代化過程中，第一次現代化的工業化和城市化、第二次現代化的知識化和信息化等現代化的基本規律，都被地區歷史統計數據和學者們的分析所驗證。地區現代化包括政治現代化，政治現代化的主體是國家，地區的政治現代化是由國家政治決定的，盡管地區也可以進行政治制度創新。顯然，沒有政治現代化，就沒有全面的國家現代化和地區現代化。

其三，地區現代化不是地區所在國的國家現代化的簡單“縮小”。地區是國家的組成部分，地區現代化是國家現代化的組成部分。地區現代化的平均水平，大致等于國家的現代化水平。但是，國家內部地區現代化的模式和道路具有多樣性，例如，美國50個州和195個縣的現代化，在工業化和城市化等方面，與美國國家現代化有很多不同。

其四，地區現代化過程中的地區互動和相互依存。地區之間既相互競爭，又相互依存。在自由競爭條件下，地區現代化水平比較高的地區，可以將現代化成果輻射和擴散到現代化水平比較低的地區；同時，可以從現代化水平較低的地區吸取現代化建設的重要資源（包括人力資本、金融資本和物質資源），還可能向后者轉嫁現代化的一些負面因素（如污染產業等），導致地區差距擴大。地區之間的經濟和人口流動，國家干預，例如國家可以通過財政和政策杠桿（轉移支付和優惠政策等）調節，可以促進地區間的協同發展。

其五，地區現代化與地區基礎能力的關系緊密。例如，歐盟地區現代化過程中比較成功的地區都具有如下特點（Cuadrado-Roura 2001）：

其六，地區現代化具有不平衡性。從18個國家地區現代化的發展水平和發展階段看，不同國家的地區現代化存在很大差距。發達國家的地區差距小于發展中國家，進入第二次現代化的國家的地區差距小于處于第一次現代化的國家。

發達國家的地區現代化，經歷了第一次和第二次現代化兩個階段。在地區第一次現代化過程中，工業化、城市化、“非農業化”和普及免費義務教育等是基本內容，美國地區經濟相對差距的變化是從擴大到縮小，絕對差距在擴大；收入分配不平等的變化是從擴大到縮小。在地區第二次現代化過程中，知識化、信息化、非工業化、“非城市化”（郊區化等）和普及高等教育等是基本內容，美國地區經濟相對差距和收入分配不平等縮小的趨勢結束了，出現波動和擴大的趨勢。發展中國家的地區現代化，正處于第一次現代化過程中，工業化和城市化仍然是主體內容，同時也受到信息化的影響。

（2）地區現代化的經濟事實

在經濟領域，地區現代化與國家現代化具有基本相同的規律，又有一些不同特點。而且，一級經濟和行政地區（相當于中國的省級地區）和二級行政地區（相當于中國的縣）的經濟現代化的內容和特點也有一些差別，需要區別對待。

首先，同國家經濟現代化一樣，地區經濟現代化的基本特征是生產力水平的提高。地區人均GDP和地區勞動生產率（GDP/工作小時）等在穩步上升。

其次，如果把農業比例下降簡稱為“非農業化”，那么，在國家和一級地區，“非農業化”是經濟現代化的基本特征；在二級行政地區，“非農業化”不是絕對的。

發達國家一級經濟和行政地區，農業增加值比例和農業勞動力比例下降到2%左右；在發達國家如美國二級行政地區（縣級地區），農業增加值比例和農業勞動力比例具有下降的趨勢，但是，農業增加值比例與現代化水平的相關性不明顯（事實上與國家農業政策關系緊密），農業勞動力比例仍然與現代化水平，有一定的負相關性。

美國二級行政地區農業比例的地區差別非常大。例如，2000年，美國3個州195個縣中，有6個縣農業勞動力比例低于1%（其中，1個縣農業勞動力比例為0%），19個縣農業勞動力比例超過20%；42個縣農業增加值比例低于1%（其中，2個縣農業增加值比例為0%，16個縣農業增加值比例為負值），10個縣農業增加值比例超過20%。

其三，地區工業比例從上升到下降，經歷工業化和非工業化兩個階段；有些地區在工業化沒有完成的時候，就進入非工業化階段。

發達國家的經濟現代化在完成工業化后，才進入非工業化階段。20世紀80年代以來，有些發展中國家，在工業化沒有全面完成的時候，就出現工業增加值比例下降，工業勞動力比例上下波動甚至下降的現象，已經具有非工業化的部分特點。這說明，發達國家的非工業化轉型已經對發展中國家產生巨大影響。

在美國一級經濟和行政地區，部分地區經歷了典型的工業化和非工業化兩個階段，部分地區在工業化中期（工業比重達到30%左右）就向非工業化轉型，部分地區在“工業化早期”（工業比重在20%以下）就向非工業化轉型，但它們已經完成“非農業化”。

在美國二級行政地區，從工業化向非工業化的轉型是發展趨勢，但是，地區間差別非常大。例如，2000年，美國3個州195個縣中，13個縣工業勞動力比例低于10%（其中，2個縣工業勞動力比例為0），8個縣工業勞動力比例超過40%；9個縣工業增加值比例低于10%（其中，2個縣工業增加值比例為0%），12個縣工業增加值比例超過50%。

其四，如果把服務業比例大幅度提高稱為經濟服務化，那么，地區經濟服務化是必然的。在國家和一級地區，服務業比例上升和比例趨同。在美國二級行政地區，服務業比例上升和趨同，但地區差別非常大。2000年，美國3個州195個縣中，19個縣服務業勞動力比例超過80%（其中2個縣服務業勞動力比例超過90%），9個縣服務業勞動力比例低于50%；26個縣服務業增加值比例超過80%（其中4個縣服務業增加值比例超過90%），24個縣服務業增加值比例低于50%（其中3個縣服務業增加值比例低于40%）。

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