2014年杭州市政府工作報告(全文)
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二、2014年工作目標和總體思路
今年，世界經濟將延續緩慢復蘇態勢，但不穩定不確定因素依然存在。我國經濟將保持穩中有進、穩中向好態勢，但也存在一些突出矛盾和問題。對杭州而言，既存在經濟增速換擋、轉型升級爬坡過坎、社會矛盾交織凸顯等壓力，也面臨改革開放、新型城鎮化、科技創新和市場化帶來的難得機遇。為此，我們必須進一步堅定信心，拉高標桿，緊扣“杭改十條”，以勇立潮頭、舍我其誰的氣魄，以鍥而不舍、昂揚向上的精神，以只爭朝夕、敢為人先的闖勁，干在實處，走在前列，再創杭州發展新輝煌。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及省委、市委決策部署，以科學發展觀為統領，全面深化改革，加快轉變經濟發展方式，牢牢把握“穩中求進、改中求活、轉中求好”工作總基調，穩增長、調結構、強統籌、治環境、惠民生、促和諧，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，繼續在全省發揮龍頭領跑示范帶動作用，為建設東方品質之城幸福和諧杭州作出更大的貢獻。
綜合各方面因素， 2014年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長13.5%，固定資產投資增長15%，外貿出口增長7.5%；地方財政收入增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%；單位生產總值能耗、主要減排指標完成上級下達任務；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6.8％。以內。
為實現上述預期目標，我們必須牢牢把握全局，突出重點，統籌兼顧，在新的起點上全面推進“改革創新年”、“項目推進年”、“優化服務年”，確保圓滿完成全年各項工作任務。
——改革創新年，就是要解放思想，大膽探索，破除一切阻礙發展的體制機制障礙，正確處理政府、市場、社會三者關系，簡政放權，充分發揮市場和社會的作用。要尊重群眾的首創精神，鼓勵創新，寬容失敗，先試先行，大力推動理念創新、技術創新、管理創新、發展方式創新和體制機制創新，充分調動各層次各方面的積極性和創造性，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，再造杭州高起點發展的新動力。
——項目推進年，就是要轉變政府工作理念和工作方式，把改革創新、經濟發展、城市建設、環境保護、社會事業、民生保障和社會管理等各項政府工作項目化，明確工作的路線圖、時間表和責任制，做到工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考核化。抓鐵有痕、踏石留印，以破竹之勢狠抓落實，再現杭州高起點發展的新跨越。
——優化服務年，就是要轉變職能、改進作風、優化服務、提高效率，營造更加規范高效的政務環境、公平誠信的市場環境、公開透明的法治環境、公正和諧的社會環境和秀美宜居的生活環境。通過服務基層、服務企業、服務群眾，不斷提升政府服務能力和服務水平，克服疲勞癥，提振精氣神，再創杭州高起點發展的新優勢。
三、2014年重點工作
（一）堅持改革引領，著力激發杭州發展活力
全面深化重點領域和關鍵環節改革，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發全社會創業創新活力。
加強政府自身改革。進一步強化政府公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能，全面開展市、區（縣、市）機構改革。積極推進大部門制改革，穩步推進事業單位分類整合和改革。加大權力下放力度，充分發揮區、縣（市）作用。組建市場監管局，加強食品藥品全程管理。建立市產業促進、城市國際化、生態文明建設等綜合協調機構。進一步理順蕭山、余杭兩區融入主城區的體制機制。積極推進市域行政區劃調整。完善市區兩級財政管理體制，促進城區基本公共服務均等化。激發市場主體活力。改革國有企業和國有資本經營體制，發展混合所有制經濟，完善現代企業制度，增強國企創新能力和發展活力。鼓勵民營企業和社會資本參與國企改革、基礎設施和社會事業建設，大力推進民營經濟強市建設。建立企業梯次培育制度，加大對大企業大集團、成長型企業、科技型小微企業扶持力度，鼓勵企業兼并重組和上市。重視本地自主知識產權首臺（套）推廣應用。推廣工商登記制度改革試點，建立“寬進嚴管”的市場主體信用監管體系。推進資源要素市場化配置改革。強化市場取向，制定要素市場化配置綜合改革方案并開展試點，實施集約用地“畝產倍增”計劃。探索建立城鄉統一的建設用地市場，推進不動產統一登記。深化農村產權制度改革和集體資產股份制改革。規范發展民間融資，拓寬企業直接融資渠道。深化能源供應機制改革，開展區域用能權交易試點。完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價格調節機制，實施企業初始排污權分配和有償使用。建立畝產貢獻、能耗、排污倒逼機制，加快淘汰落后產能。深化水資源配置改革，開展流域用水總量控制和水權制度改革試點。
（二）堅持創新驅動，著力轉變經濟發展方式
圍繞“一基地四中心”建設，深入實施創新驅動戰略，著力提升經濟發展質量和效益，打造杭州經濟升級版。
提高創新能力。全面落實“科技創新30條”，完善區域創新體系和科技創新激勵機制，力爭全社會研發經費占GDP比重達到3%以上。整合優化創新平臺，發揮高新區（濱江）的創新引領作用，爭創國家自主創新示范區。推動杭州經濟技術開發區、大江東產業集聚區、青山湖科技城、未來科技城、錢江經濟開發區等產業平臺創新發展。深化與浙大、中國美院的戰略合作，開展與中國工程院、北大合作，促進企業與在杭高校協同創新和產學研平臺建設。健全公共創新三級服務體系，促進創業苗圃、孵化器、加速器健康發展。推廣“創新服務券”，深化雛鷹計劃、青藍計劃、蒲公英計劃。重視企業家隊伍建設，制定實施“創新人才推進三年行動計劃”，建立產業緊缺人才預測預警機制，加強高技術和高技能人才引進培養。新增“國千”人選10名、“省千”人選40名、市“521計劃”人選20名。加強知識產權保護，實施“八倍增、兩提高”科技服務專項行動。創建全國質量強市示范城市。辦好2014“創新中國”總決賽。大力發展新興產業。聚焦十大產業，力爭十大產業增加值增幅高于GDP增幅3個百分點，占GDP比重達48.5%。大力發展信息產業和信息消費。全面深化與阿里巴巴集團的戰略合作，積極培育大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新興業態。加快“智慧杭州”建設。實施“三網融合”，加快建設寬帶和下一代互聯網等信息高速公路。加強大數據應用，以“智慧民生”、“智慧政務”示范應用為突破口，擴大市民卡應用面，促進智慧產業和智慧服務發展。打造高技術產業基地，積極推動先進裝備制造、3D打印、醫療健康、節能環保、新能源、新材料等新興產業發展。舉辦中國電子商務博覽會，加快國際電子商務中心和中國快遞示范城市建設，促進電子商務和快遞服務融合發展。大力發展動漫、游戲、影視、設計等優勢產業，推動文創產業集聚集群發展，建設全國文化創意中心。加快錢江金融城和財富管理中心建設，發展私募金融、科技金融、互聯網金融，打造區域性金融服務中心。深化國家服務業綜合改革試點，積極培育高端生產性服務業和總部（樓宇）經濟。提升傳統優勢產業。加快信息化與工業化、制造業與服務業深度融合，推動產品、品牌、組織和商業模式創新。加大龍頭企業培育和產業集聚轉型力度，提升傳統產業競爭力。深入實施“四換三名”工程。實施“機器換人”三年行動計劃，完成技改項目450個，投入資金450億元，認定示范應用企業20家。淘汰水泥、造紙、化工、印染、鑄造等高能耗企業130家，騰出用能指標20萬噸標煤。盤活存量土地1.2萬畝，消化批而未供土地5萬畝。積極探索商業零售線上線下融合發展，力爭網絡零售額突破2000億元。啟動新一輪大企業培育五年行動計劃。繼續開展“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作。大力發展現代農業。完成糧食種植面積233萬畝，健全糧食生產、流通、儲備、調控體系，確保糧食安全。嚴格落實耕地保護，建設高標準基本農田26萬畝。持續推進農業“兩區”建設，新建10萬畝糧食生產功能區，加快建設“六個百萬”城市保供生產基地，“菜籃子”產品年直供銷量達20萬噸。實施現代農業“十大工程”，大力發展規模農業、高效生態農業、都市農業和設施農業。鼓勵發展家庭農場、涉農網商、專業合作社等新型農業經營主體。
（三）堅持項目帶動，著力促進經濟平穩增長
充分發揮投資的拉動作用、消費的基礎作用、出口的支撐作用，保持經濟在合理區間平穩增長，實現杭州高起點上的新發展。
擴大有效投資。加大項目推進力度，力爭全年實現固定資產投資5000億元，其中民間投資突破2700億元。加強項目引進和要素保障，確保招商引資規模、要素投入和投資額度的相互匹配。加大工業項目投入，積極開展工業技改“雙百工程”，推進長安福特、東風裕隆、中科新松、杭汽輪重工等重大項目建設，完成工業投資1000億元。加強新城和城市綜合體建設，完成投資2188億元。加快地鐵、快速路網、高速公路、能源電力和城市排澇等重大基礎設施建設，完成投資955億元。繼續實施優質教育、全民健康等“十大民生工程”，完成投資760億元。促進消費增長。千方百計增加居民收入，認真落實促進消費各項政策措施。引導和鼓勵大眾消費，大力發展電子商務、品牌營銷、連鎖經營、物流配送等商貿業態。舉辦“購物天堂、美食之都”活動200場。推進旅游全域化，促進旅游與文化娛樂、體育休閑、健康養老、信息服務等業態融合發展，繼續發展十大特色潛力行業。加快西博會市場化轉型。發展“三江兩岸”黃金旅游，培育農村生態旅游。完善延安路商貿功能，促進武林、湖濱、吳山三大商圈融合發展。加快國際商貿城建設，優化城區商貿中心和特色商業街區布局，鼓勵發展社區和農村商業。推動全面開放。加強與上海自貿區對接，實施錯位互補發展，推進跨境貿易電子商務服務試點。鞏固傳統國際市場，積極開拓新興市場，改善外貿出口結構，支持自有品牌、自主知識產權和高新技術產品出口，完成市屬出口413億美元。大力發展服務外包，拓展生物醫藥、文化創意、研發設計、知識產權等服務外包新領域。支持企業“走出去”發展，培養本土跨國公司。加強與央企、500強企業和國際知名公司合作，加大對先進制造業、現代服務業和城市功能性項目的招商引資力度，引進外資60億美元、內資1000億元。持續做好“浙商回杭”工作，著力打造浙商總部中心。深化區域經濟合作，推進與港澳臺經貿、文化合作交流。
（四）堅持生態立市，著力加快建設美麗杭州
保護良好的生態環境，是全市人民的共同心愿和歷史責任，必須把生態環境作為生命線來對待，寧可經濟增長放慢一點，也要壯士斷腕，下最大的決心、花最大的力氣，打好環境治理攻堅戰，保衛好我們共同的生活家園。
打好“五水共治”攻堅戰。加快實施治水“三年行動計劃”。在治污水上，全面推行“河長制”，落實責任制。加快大市政管網、泵站和五縣（市）污水處理廠建設，實現市區雨污管網與道路建設同步。全面消除市區垃圾河，治理黑臭河，創建生態示范河道。深化農村河道清理，推進農村生活污水處理全覆蓋。在排澇水上，改建、續建、新建五堡排灌站、三堡南排、錢江水利樞紐等防洪排澇工程。對易積水的住宅小區、鐵路涵洞和道路進行排水改造，治理低洼積水點80個，實現重點區域、重點部位、重點路段“短時強降雨道路交通不中斷”。在防洪水上，加固海塘建設，提高防洪（潮）設計標準為100年一遇。實施東苕溪防洪加固工程。除險加固小型水庫27座和萬方以上山塘159座。在保飲水上，強化水源保護區環境治理，加快實施九溪、赤山埠和祥符水廠技術改造，推進湘湖、三白潭等應急水源工程建設。啟用閑林水庫，開工建設千島湖配水工程。在抓節水上，運用經濟杠桿，推進生活和生產節水，建成節水型居民小區10個，萬元GDP用水量降低5%以上。打好治氣治廢攻堅戰。貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》，制定實施市大氣污染防治實施細則。堅持區域綜合防治與強化屬地治理并重，加大大氣污染防治力度，努力減少霧霾污染影響。繼續開展對主城區重點燃煤企業改造，加快無燃煤區由主城區向蕭山、余杭和五縣（市）推進。加強機動車尾氣排放達標管理，淘汰黃標車2萬輛，嚴格限行黃標車。加大工業企業大氣污染防治，推進揮發性有機物污染整治。提升城市垃圾處理能力，深入實施主城區垃圾清潔直運。開工建設九峰、蕭山東片垃圾焚燒廠，擴建提標改造七格污水廠。加大對工業危險廢物、醫療廢棄物、污泥、餐廚垃圾處理力度。加強建筑垃圾、城市生活垃圾和農村秸稈等再利用。著力推進節能減排。深化國家節能減排財政政策綜合試點，實行單位產出能源消耗強度和消費總量雙控管理，開展單位能耗增加值貢獻率排序并向社會公布。推進節能降耗十大工程。啟動“智慧能源”建設，加強“萬噸千家”企業（單位）節能監督。落實建設項目排污權總量控制、總量準入和削減替代制度，建立三級企業環境行為信用等級管理制度。加快推進半山、北大橋地區污染企業“清零行動”。加大印染、制革、造紙和化工行業整治力度。完善落后產能淘汰以獎代補機制。大力發展循環經濟，推進重點節能工程，擴大節能產品應用。加大生態補償、政府采購綠色環保產品、脫硝工程的工作力度。建立公安環保執法隊伍，加大環保執法力度，做到執法必嚴、違法必究，使違法排放者付出慘痛的代價。深入實施生態保護。實施“美麗杭州”建設三年行動計劃，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，創建國家級生態市。嚴格控制“六條生態帶”，推進“五區一園”建設。開展城市綠道系統、通風廊道等規劃研究。加大“三江兩岸”生態景觀整治力度，深入開展“四邊三化“行動，建設綠色廊道。加大農村環境整治和面源污染治理，打造美麗鄉村升級版。繼續推進國家級生態縣市（區）、鄉鎮（街道）創建工作。支持淳安縣建設省級重點生態功能區，打造“美麗杭州”建設實驗區。
（五）堅持新型城鎮化，著力推進城鄉統籌發展
堅持以人為本，突出宜居宜業，優化城市空間格局，完善中心城市功能，加快副城組團和縣城發展，加快城鄉一體化步伐。
深入開展交通治堵。當前，正是杭城治堵的“關鍵期”、“陣痛期”，需要全市人民理解支持，共克時艱。全力實施交通治堵五年規劃。加快城市主次干道建設，建成19條、續建15條、開工10條，打通“斷頭路”9條。打造“公交都市”，發展綠色交通。新增公交專用道50公里，提升完善BRT公交網絡，加快建設地鐵站公交直達駁運系統，提高公交分擔率3個百分點。加快停車泊位建設，確保新增公共停車用地150畝。推進政企單位與相鄰小區錯時共享停車，推廣社區大封閉綜合管理。實施差別化停車收費，發展停車產業。實施精細化管理，建立交通組織方案第三方評估機制，科學實施“錯峰限行”。加大交通信息化建設力度，推行科技治堵。完善政府購買公共交通服務，引導市民綠色低碳出行。提升中心城市功能。加快杭州都市圈建設，提升在長三角的優勢地位。開展城市總體規劃修改，實現與土地利用規劃、產業發展規劃、生態保護規劃“四規合一”。科學劃定主城區開發邊界和生態紅線，合理控制主城區人口規模，加快城市建設重心向副城、組團轉移。做好西湖、運河、錢塘江沿岸“三線”專項規劃。開展地下空間利用、排水防澇、保障性住房、養老設施、城市環境衛生、公共服務配套等專項規劃修編。推動城市公共設施與基礎設施建設標準國際化，大力引進國際（合作）學校和醫院，推進國際化生活社區和商業街區建設，提升城市國際化水平。加大城市建設力度。堅持擁江發展，加快城市東擴步伐。繼續加快“三副六組團”建設，推進城東新城、之江新城、運河新城和錢江科技城建設。加快大城北地區、望江地區城市有機更新。加快地鐵建設，續建2號線、4號線和1號線延伸段，開工建設5號線和6號線。加快城市快速路網建設，續建和開建紫之隧道、東湖路、文一路下穿隧道等框架性城市道路，確保秋石快速路三期主線、紫金港隧道、余杭塘路建成通車。改建機場高速，加快建設杭長客運專線、杭新景高速（建德段）、滬杭高速（抬升）等對外快速通道。加快推進杭黃鐵路、千黃高速（淳安段）、臨金高速（國高網段）、繞城西復線等項目。開展入城口整治。深化市域軌道富陽線、臨安線等前期研究。繼續推進富春江船閘改造、京杭運河二通道等項目建設。提高城市管理水平。全面開展“貼心城管”行動，深入推進“智慧城管”建設，創新城市管理運行機制，努力提升城市管理水平。推進城市管理重心下移，鼓勵社會公眾參與城市管理，大力推進“門前新三包”。落實長效管理機制，重點開展對建筑渣土、查違控違等治理，實施城鄉結合部垃圾中轉站提升改造。加強供水、供電、供氣等市政公用設施安全運行監管。以創建“無違建”縣、鄉鎮（街道）為目標，大力推進城鄉“三改一拆”，重點整治“一戶多宅”。推進城鄉融合發展。加大城鄉統籌力度，深入實施科技、現代服務業、文創、旅游、交通和人才“六大西進行動”，推進產業向縣（市）梯度轉移，增強縣城、中心鎮產業承接能力和人口承載能力。深入實施“雙千工程”、“大企業大集團服務中心鎮建設”活動，加大社會資本參與中心鎮建設支持力度。繼續開展中心村、精品村、風情小鎮、精品線路和精品區塊建設，保護好文化遺存。深化“聯鄉結村”，持續實施低收入農戶收入倍增計劃。改善山區農民飲用水條件。做好農村住房改造工作。
（六）堅持以人為本，著力提高人民群眾福祉
按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的總體要求，堅持政府新增財力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持續的城鄉一體基本公共服務體系。
努力完善保障體系。促進高質量的充分就業，新增城鎮就業22.6萬人，新增大學生創業企業1000家。深化“春風行動”，做好低收入和生活困難群體的基本生活保障。建立健全食品藥品安全責任體系和基層監督網絡，爭創國家食品安全示范城市。加快形成“9064”養老服務格局，提高社會辦機構養老比重，提升社區養老服務。完善住房保障體系，開工建設保障性安居房30238套，竣工35778套。大力發展社會事業。推進學習型城市建設。深化名校集團化辦學和城鄉學校共同體建設，推進縣（區）域內義務教育公辦學校教師校長交流。繼續實施名師公開課和陽光招生。支持杭師大轉型發展，推進市屬高校產教對接，加快現代職業教育體系建設。支持民辦教育健康發展。加快推進市屬公立醫院改革。推廣“智慧醫療”，實現醫院檢查檢驗結果互認、市民卡診間結算向市直管民營醫療機構延伸。建成啟用市婦女醫院，推進市兒童醫院（二期）和市中醫院丁橋分院建設。提高基層醫療衛生服務能力。落實單獨兩孩政策。大力繁榮文化事業。推進文化名城建設，不斷提升城市軟實力。弘揚“最美現象”，倡導社會主義核心價值觀。大力實施文化惠民工程，努力構建市域一體的公共文化服務體系。傳承歷史文脈，繼續實施西湖、西溪、市區河道等綜保工程，積極推進運河和良渚遺址申遺。加強對歷史文化街區和城市特色風貌區保護，加大對“老字號”、古樹和古建筑保護。加快之江文化大平臺、動漫館建設，提升國際動漫節、西博會、文創博覽會等影響力。加快建設奧體博覽城，積極申辦大型國際國內賽事。合力加強社會治理。創新社會治理體制，鼓勵和引導社會組織參與社會事務管理。深入開展網格化管理、組團式服務和綜合式執法，共建共享“平安杭州”。健全社會普法機制，深入開展“平安網格”創建活動，創建“全國和諧社區建設示范城市”。發揚“楓橋經驗”，完善社會矛盾大調解體系，有效化解企業改制、征地拆遷、醫療等領域的矛盾糾紛，把涉法涉訴信訪納入法治軌道處置。推進戶籍制度改革，改進流動人口管理和服務，穩妥推進農業轉移人口市民化。規范勞務派遣，構建和諧勞動關系。全面實施重大項目、重大決策社會穩定風險評估。加強社區矯正和安置幫教工作。加強安全生產和食品藥品、消防等公共安全監管，健全突發事件應急處置機制。切實做好國防建設、國家安全、人民防空和雙擁優撫工作。
（七）堅持為民惠民，著力辦好十件實事
為民解憂是人民政府應盡的職責，今年將繼續圍繞人民群眾關心的切身利益問題，全力辦好十件實事。
（1）持續改善市民出行條件。新辟10條、優化30條公交線路，新增公共自行車3000輛，增擴服務點80處。新增1000輛雙燃料出租車。開通試運營地鐵2號線東南段。建成10處人行過街設施。新增5萬個停車泊位。（2）加強霧霾治理。新增城市綠地300萬平方米。淘汰主城區1136輛公交黃標車。有效控制市區建設工地揚塵，評選100個文明施工標準化工地。（3）提升飲用水質量。關停搬遷一、二級飲用水源保護區內污染企業20家。完成1萬戶老舊住宅“一戶一表”安裝，開展高層住宅二次供水試點。鞏固提升99%以上農村集中式供水率。（4）提升城市河道水質。新增城鎮污水管網100公里，完成3萬噸/日污水截污納管，消除排污口300個。治理47條黑臭河道，創建5條（段）生態示范河道。（5）加強食品藥品安全監管。食品定量檢測達4批次/千人，合格率達到95%，其中地產蔬菜、生豬等主要農產品合格率達到97%以上。確保藥品抽驗2000批次以上，快速檢測1800次以上。學校食堂主副食品統一配送或定點采購率達90%以上。（6）提高社會保障水平。全市基本養老和醫療保險參保率分別達94%和98%以上。繼續提高企業退休人員基本養老金。主城區居民基礎養老金標準提高到150元/月，蕭山、余杭區和五縣（市）有所提高。持社會保障卡人數達760萬。（7）推進養老助殘服務。新增養老床位6000張。享受政府購買居家養老服務達到6萬人。改擴建居家養老服務照料中心500家。實施0-6周歲殘疾兒童搶救性康復項目。（8）豐富城鄉文體生活。建成150座農村文化禮堂。減免4萬戶以上低保困難家庭有線電視入網費和收視服務費。新置10套24小時自助式微型圖書館、20處城鄉公共體育設施。市區中小學校體育場地向社會開放率達90%以上。（9）優化小區居住環境。新增5萬戶管道燃氣用戶。新建2萬座農村無害化廁所。改造40座城區公廁及配套服務設施。消除1000處城市照明暗區。主城區提升改造150處社區便民服務點。（10）建立便民E郵站。建立E郵站快遞包裹智能存取服務平臺。主城區建立800個“E郵柜公共服務”站點，提供24小時自助投取包裹服務。
（八）堅持依法行政，著力提升政府治理能力
圍繞打造“為民、務實、清廉”人民滿意政府的總要求，進一步轉變政府職能，創新管理方式，提高管理效能，努力建設法治政府和服務型政府，不斷提高政府的執行力和公信力。
依法履行政府職責。堅持依法治市、依法行政，全面貫徹實施《浙江省法治政府建設實施標準》。規范決策程序，提高民主決策、科學決策和依法決策水平。堅持政府重大決策向人大及其常委會報告制度。深化政府與政協年度工作計劃協商制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會大眾監督。加強政務信息公開，完善政府及政府部門新聞發言人制度。加強審計監督，健全政府債務風險管控機制。提高行政審批效率。加大簡政放權力度，建立完善權力清單制度和負面清單制度，推進行政審批標準化建設。按照“減、放、提、管”思路，進一步精減審批事項，壓縮審批時間，加大向基層放權分權力度，加強審批項目事中事后監管和對中介組織的管理。抓好國際商貿城行政審批權力下放試點。繼續推行投資項目“五階段”審批、工業園區“化零為整”審批。切實轉變工作作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強干部隊伍建設。全面落實勤政廉政各項規定，加強對重點領域和重點環節監督，建立健全懲治和預防腐敗體系。嚴格執行“八項規定”，抓好“四風”問題整改，嚴肅整治景區公園會所中的歪風。進一步厲行節約，精簡會議和文件，規范公務接待，嚴控創建達標檢查評比和節慶論壇等活動，全市“三公經費”支出下降30%，全部用于治水。完善“公述民評”、“效能投訴”等載體，強化社會評價意見整改。
各位代表！2014年工作的目標任務已經明確，前進的號角已經吹響，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，解放思想、銳意進取、鼓足干勁、奮力拼搏，為打造東方品質之城、建設幸福和諧杭州而努力奮斗！