2014年貴陽市政府工作報告(全文)
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二是以金融業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐作用，著力構(gòu)建以金融業(yè)為龍頭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)體系，進一步豐富消費業(yè)態(tài)、培育消費熱點、優(yōu)化消費環(huán)境，促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、發(fā)展提速、比重提高、水平提升。確保服務(wù)業(yè)增加值增長14.5％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達49％。做強金融業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融中心和西部科技金融創(chuàng)新城市，深入實施“引金入筑”工程，新引進金融機構(gòu)2家，設(shè)立科技銀行2家；加快推進貴州金融城建設(shè)，力爭建成40萬平方米，確保貴陽農(nóng)商行總部大樓竣工。積極推進企業(yè)信用培育、科技信貸創(chuàng)新、銀企交流公共服務(wù)平臺搭建，探索培育貿(mào)易金融、網(wǎng)絡(luò)金融、消費金融等業(yè)態(tài)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和各類私募股權(quán)基金發(fā)展，扶持一批企業(yè)上市融資和在“新三板”掛牌，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長20％、19％，銀行業(yè)金融機構(gòu)非信貸融資增長20％。做大信息服務(wù)業(yè)。積極爭取工信部和中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商支持，推進貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心上聯(lián)電路從貴陽市中轉(zhuǎn)，力爭成為第三批國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點；深入推進國家智慧城市建設(shè)試點工作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息技術(shù)支撐和應(yīng)用，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。做特旅游會展業(yè)。扎實推進旅游環(huán)境提升、旅游功能提升等六大升級計劃，加快青巖古鎮(zhèn)、天河潭、桃源河、南江大峽谷等旅游景區(qū)改造提升，推進南明河城市流域休閑度假帶、多彩貴州城等建設(shè)，精心籌辦好全省第九屆旅游發(fā)展大會；積極做好入境旅客落地簽證服務(wù)。全市旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長20％以上。做好2015年比利時布魯塞爾國際烈性酒大賽籌備工作，辦好書博會、制博會、亞洲青年動漫大賽等重大會展活動，實現(xiàn)會展綜合經(jīng)濟效益120億元以上。做活商貿(mào)物流業(yè)。進一步優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、零售網(wǎng)點、大型專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)布局，抓好京東電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和京東貴州館運營，打造新興電商“網(wǎng)城”；推進西南國際商貿(mào)城、普天現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園、“馬上到”云服務(wù)鐵路港等項目建設(shè)，加快建立社會化、專業(yè)化現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。同時，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
三是以都市農(nóng)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以“三化”興“三農(nóng)”，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。確保一產(chǎn)增加值增長6％以上，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占比達26％。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理念和規(guī)模化、特色化、都市化的要求，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，集中力量做大做強蔬菜、茶葉、水果、中藥以及畜禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。進一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合功能，推進農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社100個、家庭農(nóng)場100個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個以上百分點。充分利用淘寶貴州館、京東貴州館大力推銷本地農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。強化農(nóng)業(yè)科技支撐。依托貴陽生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在廣泛應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的同時，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，積極推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
（五）投資——我們的重要支撐，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，以有效益的投資確保無水分的增長，推進發(fā)展增量升級
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動相結(jié)合，以項目為主抓手、以實體經(jīng)濟為主方向，擴大有效投資、保持合理規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)增量支撐經(jīng)濟強勁增長。
一是緊盯重點項目，推進投資快速增長。落實好“儲備一批、申報一批、開工一批、建成一批”的良性滾動機制，以中關(guān)村貴陽科技園、“5個100工程”、191個省重大工程和重點項目為重點，通過大項目、大工程的支撐帶動，保持投資強勁增長勢頭。確保全年完成全社會固定資產(chǎn)投資3485億元，其中省重大工程和重點項目完成投資1077億元。
二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資綜合效益。加大產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，進一步發(fā)揮財政扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，撬動更多社會投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等實體經(jīng)濟聚集，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過有效益的投資和無水分的增長，從源頭上推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的40％以上。
三是強化要素保障，加快項目建設(shè)進度。按照“六規(guī)合一”的要求，做深、做實項目前期準(zhǔn)備工作，確保投資項目庫動態(tài)保持在1萬億元以上。組建由市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的重點工作和重大項目指揮部，深入開展進項目、進企業(yè)、進工地“三進”服務(wù)活動，千方百計保障資金、土地、用工、運輸及煤、電、油、氣、訊、水等要素，努力破解融資難、征地難、用工難等瓶頸難題，全面提升項目履約率、落地率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，形成大干快上、持續(xù)發(fā)力的投資熱潮。
（六）城鎮(zhèn)——我們的共同家園，要以人為核心、健康發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，推進城鎮(zhèn)品質(zhì)升級
按照“疏老城、建新城”的總要求和“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是進一步優(yōu)化城市空間布局。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，嚴格按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“四個功能分區(qū)”，進一步完善城市總體規(guī)劃和城市功能設(shè)計，合理控制城市組團增長邊界，引導(dǎo)城市布局從單極向多極轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以老城區(qū)、觀山湖區(qū)為核心的“兩核多組團”城市空間布局。進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，突出城市生態(tài)特色，保護城市歷史文化，讓城市融入自然，讓市民留住記憶。
二是進一步優(yōu)化城市開發(fā)模式。嚴格執(zhí)行促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展系列配套文件，實施“凈地”出讓，堅決把土地一級市場掌控在政府手里，充分運用土地級差地租、市場競爭機制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，促進土地市場供需平衡，推進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，鼓勵發(fā)展工業(yè)、旅游和物流等復(fù)合地產(chǎn)。
三是進一步優(yōu)化城市交通體系。按照“聯(lián)通外循環(huán)、打通內(nèi)循環(huán)、暢通微循環(huán)”的要求，全面實施中心城區(qū)暢通工程二期，啟動1.5環(huán)、快速公交（BRT）、連接線和打通“斷頭路”等重點工程，加快建設(shè)軌道交通1號線、開工建設(shè)2號線，著力優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)作用，提升交通管理組織能力，下大力氣治理交通擁堵。主動融入全省高速公路、鐵路、水運建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，加快建設(shè)貴陽至黔西高速公路、北京東路延伸段二期，市域快鐵，貴廣、長昆、渝黔、成貴省際高鐵；建成白云至修文、觀山湖至扎佐城市干道，廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段，確保貴廣高鐵、市域快鐵貴開線、久永線建成通車，滿懷激情迎接“高鐵時代”的到來！
四是進一步優(yōu)化城市宜居空間。通過“疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”的方式，探索建立老城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動平衡機制，加快“疏老城、建新城”。在疏老城方面，按照“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共綠地、增加公共空間”的要求，堅持“多拆少建”、“只拆不建”，下決心用三年時間完成中心城區(qū)非成片棚戶區(qū)改造，今年啟動項目20個；五年內(nèi)完成中心城區(qū)集中成片棚戶區(qū)、“三線”企業(yè)棚戶區(qū)改造，今年分別開工建設(shè)項目38個、8個。在建新城方面，聯(lián)動老城改造，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源和專業(yè)市場、商業(yè)綜合體向新區(qū)布局，引導(dǎo)中心城區(qū)人口有序向一環(huán)外疏解，提升城市宜居度。
五是進一步優(yōu)化城市環(huán)境管理。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，著力建立市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，針對“臟、亂、差”及一些不文明行為，深入開展“五臟五亂”專項整治行動，讓“爽爽的貴陽”更加文明整潔。健全完善城市供水、供電、供氣、氣象災(zāi)害等應(yīng)急反應(yīng)機制和預(yù)警預(yù)告制度，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，提升城市科學(xué)化、精細化、長效化管理和服務(wù)水平。
六是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為重點，建成一批小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨；完成開陽白安河水庫、烏當(dāng)金家箐水庫、息烽廖九寨水庫等骨干水源水庫主體工程；建成“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”示范點40個，繼續(xù)實施村級綜合樓改造提升工程，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以實施“5個100工程”為抓手，推進一批承載力強、配套率高、聚集效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)營機制完善、綜合效益明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的示范小城鎮(zhèn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能復(fù)合、帶動力強的城市綜合體，提升一批知名度高、影響力大、資源稟賦突出的旅游景區(qū)，以產(chǎn)城互動推進城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展。
（七）生態(tài)——我們的最大優(yōu)勢，要堅守底線、倍加珍惜，以生態(tài)文明理念開創(chuàng)綠色發(fā)展未來，推進宜居環(huán)境升級
深入實施《貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》，認真落實全省環(huán)境保護十二件實事，扎實推進“創(chuàng)模”攻堅，提高環(huán)境質(zhì)量，讓貴陽的天更藍、地更綠、水更清、氣更凈。
一是踐行生態(tài)文明理念。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，將生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。在省服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會，加快永久會址建設(shè)，加強論壇成果轉(zhuǎn)化，打造傳播生態(tài)文明理念的中國窗口、擴大貴州對外開放的高端平臺。扎實開展全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)，大力推進工業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化。深入開展生態(tài)文明“八進”活動、“綠絲帶”志愿者活動和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，廣泛普及生態(tài)文化，大力倡導(dǎo)低碳生活和消費方式，踐行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
二是加大生態(tài)執(zhí)法力度。堅決執(zhí)行《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，強化生態(tài)法制宣傳教育，充分發(fā)揮生態(tài)文明委和“兩湖一庫”管理局、生態(tài)保護公安分局等職能作用，大力支持生態(tài)保護審判庭和法庭、生態(tài)保護檢察局工作、生態(tài)保護公安分局等職能作用，從源頭上入手、嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)，在巡查上下力、嚴把污染監(jiān)督關(guān)，堅決取締和淘汰落后產(chǎn)能，嚴懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以更加強硬的態(tài)度、更加嚴厲的措施保護生態(tài)環(huán)境。
三是優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境。深入實施“藍天守護計劃”，編制實施《貴陽大氣污染防治規(guī)劃》，逐步暢通城市200米以下通風(fēng)走廊；推進無煤城市建設(shè)，確保年內(nèi)完成老城區(qū)管道天然氣置換人工煤氣工程，規(guī)范城區(qū)燃煤使用管理，并有序推進取締工作；加強建筑施工工地、道路揚塵污染防治以及機動車尾氣、飲食油煙污染等綜合治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站縣城全覆蓋，努力保持貴陽空氣清新。深入實施“碧水治理計劃”，加強“兩湖一庫”等重要水源地保護與治理，積極探索跨區(qū)域聯(lián)動調(diào)水機制，全力保障城市供水安全穩(wěn)定；建成地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)；加大污水治理力度，推進南明河水環(huán)境綜合治理二期工程，加快建設(shè)城市雨污分流管網(wǎng)，完成5條支流綜合治理，建成污水處理廠4座、改造提升5座；鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水。深入實施“綠地保衛(wèi)計劃”，完成花溪十里河灘國家城市濕地公園二期改造提升工程；推進紅楓湖、百花湖、紅楓湖、小關(guān)湖濕地公園建設(shè)；新增營造林20萬畝、綠地300萬平方米，實施環(huán)城綠化1.5萬畝；大力實施環(huán)城林帶保護工程、龍洞堡片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、資源開采區(qū)修復(fù)工程和城市綠化景觀提升工程，讓貴陽市民擁有綠環(huán)、綠帶、綠軸、綠核相連接的綠色生態(tài)空間。
四是創(chuàng)新生態(tài)制度體系。健全生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系和考核機制，加強生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護市民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬社會參與生態(tài)保護的渠道，形成人人關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。建立公眾參與第三方監(jiān)督制度，健全環(huán)境損害賠償制度，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，堅決不碰“生態(tài)紅線”，堅決嚴守“生態(tài)底線”。
（八）民生——我們的為政之基，要以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善民生為重點促進社會和諧，推進市民幸福指數(shù)升級
在集中力量辦好“十件民生實事”的同時，緊緊圍繞“富民、安民、利民、便民”的目標(biāo)，把就業(yè)作為最基本的民生、教育作為最長遠的民生、醫(yī)療作為最現(xiàn)實的民生，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)居民，讓我們的老百姓生活得更好、更幸福！
一是謀富民之策。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)工作，全面落實“3個20萬”、就業(yè)服務(wù)補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進充分就業(yè)、就近就業(yè)。深入實施“城鄉(xiāng)居民增收工程”，拓寬增收渠道，增加城市居民工資性收入和農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。堅持脫貧不脫鉤，構(gòu)建專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧“三位一體”的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)體系，持續(xù)改善群眾生活條件。
二是盡安民之責(zé)。堅持保障安民。以高于10％的增長比例全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元；穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)；加快保障性住房建設(shè)，新開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障供應(yīng)體系。堅持和諧安民。強化社會治理體系和治理能力建設(shè)，在加強社區(qū)建設(shè)管理的同時，切實解決好居委會運行中存在的突出困難，建強維護社會穩(wěn)定的第一道防線。加強流動人口管理，流動人口登記率、出租屋登記率均達90％以上。按照“十個一”的新要求，深入開展“兩嚴一降”工作，扎實推進社會治安綜合治理，健全“點、線、面”相結(jié)合的社會治安立體防控體系，確保刑事發(fā)案數(shù)下降20％，群眾安全感保持在90％以上；強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查、專項治理和“打非治違”，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生；進一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力和水平；嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布制度，健全“處早、處小、處快”的網(wǎng)絡(luò)輿情處理機制；創(chuàng)新信訪工作體制機制，深入推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保市民飲食和用藥安全。
三是行利民之事。大力實施教育立市戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。按照“大統(tǒng)籌、大投入、大發(fā)展、大成效”的要求加快教育改革發(fā)展，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費的8％用于教育，多渠道籌措教育經(jīng)費，確保教育投入占生產(chǎn)總值的比重保持在4％以上，推進教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動學(xué)前教育三年提升行動計劃，深入實施教育“9+3”計劃，新建或改擴建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校8所，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活用房4.6萬平方米，建成國際化學(xué)校1所、啟動3所，引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校（優(yōu)質(zhì)教育管理平臺）30個以上，加快建設(shè)貴州（清鎮(zhèn)）職教城，全面實施職業(yè)院校“雙證書”制度。提升醫(yī)療服務(wù)水平。實施好城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點工作；健全雙向轉(zhuǎn)診制度；加快建設(shè)市兒童醫(yī)院和市公共衛(wèi)生救治中心，建成市一醫(yī)一分院；標(biāo)準(zhǔn)化改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村衛(wèi)生室50個，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文體事業(yè)。全面開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動16個公共文化重點工程項目和24個公共文化服務(wù)品牌項目建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。啟動實施貴州文化廣場項目，加快推進奧體中心二期、市檔案館和陽明文化產(chǎn)業(yè)園、“兩帶兩園一基地”文化旅游功能區(qū)建設(shè)，建成國際中華文化研修園，辦好貴陽觀山湖國際馬拉松賽等重大賽事，繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，努力滿足群眾精神文化需求。
四是興便民之舉。按照把職能轉(zhuǎn)向基層、讓服務(wù)貼近群眾的要求，繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，積極推行社保、民政、城市管理等職能和部分審批權(quán)限下放或委托到社區(qū)，提高社區(qū)的統(tǒng)籌能力。以“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等工程為重點，加強基地建設(shè)，暢通流通體系，升級改造生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場，建立以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為主體，生鮮超市、社區(qū)生鮮直銷店為重要補充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，切實控制居民生活消費品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進物價穩(wěn)定。進一步完善提升“12319”公共服務(wù)平臺，打造城市便民服務(wù)品牌。
深入開展雙擁創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)第七次全國雙擁模范城，鞏固軍政、軍民團結(jié)的大好局面。做好第三次經(jīng)濟普查工作和“十三五”規(guī)劃前期工作。繼續(xù)推進民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、移民、史志、檔案、老齡、殘疾人、國家安全等事業(yè)發(fā)展，支持國防建設(shè)和法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、計生協(xié)會等組織做好工作。
三、切實加強政府自身建設(shè)
始終秉持實干興市、實干富民的理念，進一步增強省會意識、機遇意識、擔(dān)當(dāng)意識，認真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實三同”為統(tǒng)領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，深化“三找”主題大討論活動，全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、強執(zhí)行、提效能、優(yōu)服務(wù)，切實推進效能政府、法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設(shè)。
（一）同頻共振，提升政府執(zhí)行力。“一分部署、九分落實”，堅決貫徹執(zhí)行市委的各項決策部署，做到市委有部署、政府有落實，市委有要求、政府有行動，不觀望、不爭論、不畏難，埋頭苦干、少說多干，把各項工作抓實抓細抓到位。堅決按照“動起來、干起來、統(tǒng)起來、嚴起來”的要求強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揚“釘釘子”精神，以不達目的、誓不罷休的勁頭打好“攻堅戰(zhàn)”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)啃下“硬骨頭”，在全市上下形成抓落實、促發(fā)展的良好氛圍。
（二）轉(zhuǎn)變職能，提升政府服務(wù)力。全面正確履行政府職能，把工作重心和主要精力放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，寓管理于服務(wù)之中。健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制，扎實開展“三進三服務(wù)”活動，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的“一線工作法”，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
（三）依法行政，提升政府公信力。堅持民主集中制，完善科學(xué)民主決策機制，進一步拓寬社情民意反映渠道，做到問政于民、問需于民、問計于民，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。強化法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，健全重大行政決策事項向聽取人大報告和聽取、政協(xié)意見制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，強化政務(wù)公開，增強政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽光下運行。
（四）清正廉潔，提升政府表率力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央、省委、市委各項規(guī)定，切實加強政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。堅決反對和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”，嚴肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、為政清廉，始終保持反腐的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以“為民務(wù)實清廉”的良好政風(fēng)引領(lǐng)社會新風(fēng)。
各位代表，宏偉的藍圖激勵著我們，群眾的期盼鞭策著我們！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“作表率、走前列、做貢獻”的歷史使命，同心同德、同甘共苦、同頻共振，進一步弘揚貴陽精神、增強貴陽自信、保持貴陽定力、匯聚貴陽力量，毫不動搖地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為打造貴陽發(fā)展升級版、推進全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)、率先在全省實現(xiàn)全面小康而努力奮斗！