2014年漳州市政府工作報告(全文)
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(四)以人為核心推進新型城鎮化
優化空間布局。加快實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”城市發展戰略，制定并實施城鎮化發展規劃和政策措施，精心編制廈門港南岸新城和古雷石化新港城總體規劃。堅持“三規融合”、“四先四后”，增強引導和控制城鎮開發建設的能力。加強景觀和建筑風貌規劃，把燕尾翹脊、紅磚紅瓦等閩南建筑風格更多體現到城鎮規劃建設中。加快舊城改造、古城保護和新區拓展，加緊九龍江西溪南岸規劃建設，著力推進圓山新區開發，加快形成“一江兩岸”的城市發展格局。啟動規劃建設閩南文化生態博覽城，從圓山新區至東南花都，規劃建設體現閩南古厝文化特色、綠道串聯成線、與花卉苗木產業帶相融合的閩南文化生態走廊，努力建成“田園都市、生態之城”的核心區。組織實施《廈漳泉大都市區同城化總體發展規劃》，加快廈漳同城大道建設進度，開工建設廈漳城際軌道R3線。
完善功能配套。實施城鄉基礎設施提升行動計劃，突出抓好“六項提升工程”，推動城鎮基礎設施向農村延伸。加大市政設施投入力度，新增和改建城市道路307公里、燃氣管網162公里、雨污管網535公里、市政供水管網165公里。加強公交站場建設，新增120輛公交車、1.83萬個停車位。開工建設省級1號綠道(濱海綠道)漳州段、市級1號綠道、南江濱濕地公園一期工程和20片150畝城市片林，新建綠道230公里以上。啟動“四館一院”建設，續建人民廣場，新建10個城市小廣場。
提升管理水平。以創建全國文明城市為載體，理順城鎮管理體制，推進“智慧城市”、“數字城管”建設。做好城區4條主要道路夜景照明工程的改造提升，加強市區內河整治，推進市區廣告按規劃、市場化建設。延伸拓展“點線面”攻堅，啟動城區“三邊三節點”景觀風貌建設，推動城鄉環境綜合整治全覆蓋。開展“六項整治”和“六個一批”評選活動，組織實施“兩違”專項整治行動，加強閑置建設用地清理處置，盤活土地存量，加強土地收儲。
壯大縣域經濟。完善支持縣域經濟發展的政策體系和考評激勵機制。建立縣域協調機制，創新山海協作模式，鼓勵發展“飛地工業”。支持各地辦好重點工業園區，壯大縣域經濟實力。深入實施“大城關”發展戰略，按照次中心城市標準，加強縣城規劃建設。加大交通基礎設施投入，完成投資150億元以上。重點實施4個港航項目、5個高速公路項目、44個普通公路項目，加快城際快速通道和縣際通道建設，促進縣域協調發展。
創新體制機制。推進長泰、東山一體化改革試點工作。深化小城鎮綜合改革建設試點，推進強鎮擴權改革，賦予與人口、經濟規模相適應的管理權。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮和縣城落戶限制，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，推動憑居住證享受與當地居民同等的公共服務和社會福利。以古雷開發區、臺商投資區為試點，加快推進農業轉移人口市民化，努力破解城鄉二元結構。
(五)擴大開放拓展對外合作空間
多渠道拓展外貿市場。用好促進外貿發展各項扶持政策，努力增強產品市場競爭力。提高通關便利化水平，推廣關檢“三個一”工作模式，加快無紙化通關改革，推動廈門港“同港同策”和“關檢協作”。組織企業赴境外重點市場參展辦展，鼓勵支持企業設立境外營銷網點、開展國際品牌并購。指導企業用好相關自貿區協定、雙邊多邊貿易協定的最新優惠政策，有效應對“兩反兩保”等各種貿易摩擦。
大力度推進“三維”對接。整合招商資源，搭建統一的招商平臺，組建專業招商隊伍，推行小分隊招商。深化項目對接和園區合作，編制產業鏈招商目錄，提高招商引資的針對性和實效性。辦好創業漳州臺商大會、漳臺經貿懇談會，積極參加第18屆中國投洽會、“6·18”海峽項目成果交易會，主動對接大型央企、知名民企、臺灣百大企業、重點僑商和世界500強企業，推動招商引資取得新突破。
全方位深化漳臺合作。發揮“三大平臺”作用，建立健全漳臺深度合作機制，加快建設對臺交流合作示范區。積極爭取放寬特殊區域臺商投資石化、特殊鋼鐵產業持股比例等限制。落實ECFA后續協議和《海峽兩岸服務貿易協議》中先行先試條款。爭取在臺設立投資促進機構，加強漳臺行業協會對口交流，推動漳臺旅游協會互設辦事處，探索設立東山臺灣食品免稅區，積極爭取成為赴臺個人游試點城市，推進漳臺兩地客貨輪直航。建立漳臺文化交流常態化機制，參加第五屆開漳圣王文化聯誼大會，加快建設一批對臺文化交流合作基地，積極承辦海峽論壇活動項目，擴大基層、民間交流交往。
(六)加大投入切實保障和改善民生
著力辦好惠民實事。繼續集中新增財力，辦好20件為民辦實事項目，開工建設十大市級社會事業重點項目，切實解決關系群眾切身利益的突出問題。
推進扶貧開發攻堅。落實《關于進一步加強扶貧開發工作的實施意見》，著力推進3個省級扶貧開發重點縣、150個貧困村扶貧開發，扶持原中央蘇區縣和革命老區、少數民族集聚區、庫區、海島及邊遠山區等欠發達地區加快發展。實施第四批整村推進扶貧開發，開展結對幫扶和“百龍聯百村”、“百名科技人員掛鉤百家企業”活動，廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅。推進“造福工程”，全年完成危房改造6000戶。
健全社會保障體系。落實更加積極的就業保障政策，建立健全就業創業保障機制，重視抓好高校畢業生就業工作。完善農村征地補償標準和多元補償機制，妥善解決失地農民就業和社會保障問題。健全工資正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障、企業工資協商制度。加快金保工程建設，統籌城鄉醫保管理，提高大病醫療保險報銷比例。新開工建設保障性住房8311套，力爭建成10500套。積極穩妥推進棚戶區、城中村、舊房改造。繼續實施城鄉低保、農村五保擴面提標工程。出臺鼓勵社會力量參與社會事業發展優惠政策，大力發展老年服務事業和產業，新建10個農村敬老院。開工建設市社會福利中心。支持發展殘疾人事業，保障婦女兒童、青少年合法權益。
提高全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，繼續實施醫療衛生事業三年行動計劃，全年新增床位2000張、衛技人員1000名，培訓全科醫生和鄉村醫生4000名。開展“建設人民滿意醫院”活動，實施基層中醫藥服務能力提升工程，鞏固和拓展基本藥物制度。推進公立醫院改革、基層醫療衛生機構改革，吸引社會資本辦醫。推動村衛生所信息化建設。堅持計劃生育基本國策，落實計生新政，治理“三高”問題，提高出生人口素質。
促進教育均衡發展。推進教育資金、資源向農村地區、貧困地區、城市新區傾斜，合理劃分市區中小學施教區，督促民辦學校承擔義務教育責任，促進教育均衡發展。實施教學設施配套和優質師資引進工程，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，擴大優質教育資源覆蓋面。實施新一輪學前教育發展三年行動計劃，新開工建設13個公辦幼兒園，鼓勵有條件的農村小學創辦附設幼兒園(班)。全面完成標準化學校建設，新開工建設中小學校安工程6萬平方米、城區中小學擴容工程5萬平方米。做大做強職業教育，啟動建設中職教育園區，支持高職院校擴權提質、加快發展。扶持特殊教育，重視老年教育，發展繼續教育、社區教育，構建終身教育體系。加強科普工作，提高全民科學素質。
增強文化整體實力。深化文化體制改革，推動經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位合并重組，創新公共文化服務向社會購買機制，建立符合文化市場運行的體制機制。開展文化產業(事業)競賽活動，規劃建設文化創意園區。實施文化惠民工程，加快推進市縣兩級重點文化設施、鄉村文化健身場所建設，廣泛開展群眾性文化活動。建立文藝專業人才獎勵機制，留住骨干人才、引進緊缺人才、培養后備人才。加強文化精品創作，組織開展第七屆百花文藝獎評選活動，支持以漳州為題材的各類劇作創作。加強歷史文化名城名鎮名村保護，辦好全國“海絲”精品九城市聯展。
全力辦好省運會。加快推進體育場館和接待酒店建設，確保如期保質交付使用。統籌做好經費預算、器材采購、賽事組織、接待服務等各項工作。加大優秀運動員培養、引進力度，提升競技體育水平。組織開展“全民健身與省運會同行”活動，促進群眾體育和競技體育同步發展。
加強社會治理創新。全面推進“平安漳州”建設，加強基層基礎建設和社會治安綜合治理，深化社區網格化建設，加大黑惡勢力等違法犯罪打擊力度。培育發展和規范管理社會服務組織，建立矛盾糾紛排查調處化解綜合機制，完善市縣聯合接訪、信訪終結等信訪工作制度，依法處理信訪事項。落實安全生產“四項制度”，推進企業安全生產標準化及安全園區、安全社區創建工作，深入開展重點行業和領域的專項整治，加強古雷石化產業園區安全監管，繼續推進道路交通安全綜合治理三年行動和市區智能化交通建設。加快公共安全預警防控和應急處置體系建設，重視防震減災工作，有效應對各種自然災害和突發公共事件。做好新形勢下的外事僑務、民族宗教、雙擁優撫工作。
(七)發揮優勢加強生態文明建設
推進生態建設。積極爭創國家生態市、生態文明示范區，支持南靖、長泰建設全國生態文明建設試點示范區、東山建設海洋生態文明示范區。突出抓好“一環”(環城市周邊)、“三沿”(沿路、沿江、沿海)一重山“青山掛白”整治，堅決遏制亂采濫挖現象。加大養殖面源污染整治，加強“四海”(海灣、海岸、海灘、海水)等自然資源保護，給廣大群眾、游客和子孫后代留下美麗的海灣、海灘。加快沿海防護林、城市森林、郊野公園、濕地公園、森林公園和生態文化走廊等“六大工程”建設，構筑開敞的綠色空間。加快國家森林城市創建步伐，持續推進“四綠工程”，繼續開展“六大森林工程”建設，完成造林綠化14.6萬畝。重視濕地保護和濕地生態功能提升，實施山體、水域、海岸帶生態修復工程以及工礦廢棄地恢復治理，治理水土流失面積15.2萬畝。
狠抓節能減排。嚴把項目節能環保關，發展節能環保產業。創新生態保護管理體制，完善生態補償和資源有償使用機制。加快重點減排工程建設，推進工業園區污染集中處理，落實重點行業脫硫脫硝工作，加大落后產能淘汰力度。完善污水配套管網，實施一批污水處理擴建工程，提高城鎮污水收集處理率。
整治薄弱環節。實施“藍天碧水凈土”工程，優先保障飲用水源安全，健全重點流域長效治理機制，推進重點區域畜禽養殖污染整治，加大病死畜禽無害化處理設施投入力度，嚴厲打擊流域違法排污、濫采濫挖等破壞環境行為。加強點源、面源、移動源污染防治，做好六項空氣質量新標準指標檢測，改善并保持優良的空氣質量。實施環保監管能力建設三年行動，加強重金屬污染防治和危險廢物監管，提高防范環境風險能力。加快推進八尺門退堤還海等海洋生態修復工程，加強海洋環境保護，從嚴管理用海審批，進一步加強海砂河砂開采管理。
三、加快建設法治政府和服務型政府
政府工作必須為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，切實增強政府公信力和執行力。
依法行政。嚴格依法辦事，認真執行人大決定決議，依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議、批評和意見；主動接受人民政協的民主監督，支持人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士履行職責，認真辦理政協提案；自覺接受社會各界和人民群眾的監督。堅持把依法行政的要求貫穿到政府決策、執法、落實的各個環節，加快建設法治政府。
高效施政。把心思放在謀發展上，把精力花在干事業上，把功夫用在抓落實上，樹立“服務是對外開放第一競爭力”的理念，倡導“馬上就辦”，像孝順父母一樣做好項目服務工作。簡化行政審批，保持審批事項最少、流程最簡、時限最短，讓企業和群眾少跑腿、少受累，甚至足不出戶就能辦成事。強化效能督查，完善績效評估，嚴格行政問責，治理庸懶散奢，推進政務服務提速提質提效。
務實理政。政府工作就是要實實在在，腳踩地上。弘揚“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“釘釘子”精神，功成不必在我任，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。轉文風改會風，少發文、發短文，發管用的文；少開會、開短會，開解決問題的會；少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話。“一分部署，九分落實”。抓落實辦實事，工作聞風而動、雷厲風行；對看準、議定的事，定了就辦，辦就辦好，不拖拖拉拉、不半途而廢；工作講求實際，注重實效，不圖虛名，不務虛功，不搞花架子，不做表面文章。
廉潔從政。嚴格執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待管理規定》，嚴控“三公”經費，讓政府過緊日子、人民過好日子。牢記“教訓就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”，全面落實黨風廉政建設責任制，更加重視預防腐敗，推進政務公開，把權力和私欲關進制度“籠子”，加大懲治腐敗力度，切實做到勤政優政、廉政嚴政。
各位代表，面對新的使命、新的征程，我們責任在心、重任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，振奮精神，改革創新，銳意進取，為加快建設富美漳州而努力奮斗！
每年投建投資額2000萬元以上工業項目1000個，其中投資額上億元項目100個。
年銷售額2000萬元及以上的批發業企業、年銷售額500萬元及以上的零售業企業、年銷售額200萬元及以上的住宿和餐飲業企業。
重點工業項目競賽、重大基礎設施項目競賽、特色產業園區競賽、城市綜合體項目競賽、城鄉環境“點線面”綜合整治競賽、生態公園建設項目競賽、文化產業(事業)項目競賽、扶貧搬遷工程項目競賽、現代規模農業項目競賽、旅游酒店項目競賽。
長泰山重村、平和三坪村、華安大地村、詔安田厝村、漳浦后坑村、龍海東寶村。
市外僑辦主管的非營利性組織，是服務企業“集群式”走出去抱團發展的有效載體。協會會員由全市持APEC商務旅行卡的外向型企業人員組成，持卡人享有“一卡通16國、三年免簽證、隨時出入境、通關有專道”等便利。
漳州市土壤肥料與生態能源站郭建輝、福建龍溪軸承(集團)股份有限公司陳議忠。
各級人民政府及其所屬部門負責人在履行所在崗位職責的同時，應當履行分管工作范圍內的安全生產工作職責，承擔相應的安全生產責任。
道路交通安全整治“三年行動”、安全生產大檢查、重點領域專項整治“百日行動”。
領導干部信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
全國職工職業道德建設標兵單位、全國五一勞動獎狀、全國人民滿意的公務員集體。
政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
產業轉型升級行動計劃、宜居環境建設行動計劃、城鄉基礎設施提升行動計劃、現代農業加快發展行動計劃、民生工程行動計劃。
PX技改擴容、古雷1600萬噸煉化一體化、藍恒達化工、中怡精細化工、己內酰胺、古雷熱電廠、中化集團大型石化倉儲、福欣特鋼二期、漳州LNG接收站、旗濱玻璃第9、10生產線。
薌城正興現代農業產業園、龍文聯東U谷、龍海生態食品產業園、漳浦萬安生態產業園、云霄節能光電科技產業園、詔安金都海洋生物產業園、東山海洋生物科技產業園、平和科技產業園、南靖華潤·片仔癀生物醫藥產業園、長泰生態總部經濟園區、華安汽配產業園。
荷蘭孚寶、盛輝公路港、聚善堂醫藥廣場、漳龍物流園、彩龍光電物流城、鑫展旺物流項目、東海岸物流保稅中心、靖城貨運站現代物流中心、金海峽鋼貿物流城、長德商貿城、詔安糧食儲運中心。
“百”指百家企業抱團拓市場，“千”指千家企業創新開電商，“萬”指萬家企業互惠促營銷。
首鋼·隆教灣一期工程、龍海西航國際溫泉旅游度假城一期、白塘灣國際旅游、漳浦六鰲翡翠灣旅游開發一期、濱海火山地質公園二期、東山濱海旅游綜合開發、東山旅游集散中心(云霄高鐵站)、平和林語堂文化博覽園、長泰馬洋溪生態旅游區、天柱山旅游區。
一園：國家農業科技園；
三城：中歐綠色智慧城市合作中方試點城市、國家知識產權質押融資試點城市、國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市；
四基地：漳州市、南靖縣、龍文區、臺商投資區高新技術創業孵化基地；
五平臺：漳州市食品科技應用研究院、歐中現代農業技術研發中心、光電技術公共服務平臺、漳州工業設計創新公共服務平臺、漳州科技金融服務中心。
國有資本經營預算制度、國企負責人業績考核制度、國企負責人薪酬管理制度、外派財務總監和監事會制度。
“1”即踐行一個承諾——“馬上就辦”；
“2”即強化兩個保障——中心黨組織的堅強保障、派駐部門的協同保障；
“3”即健全三個機制——“一站式、一條龍”服務機制，“標準化、高效化”運作機制，“零過錯、零容忍”管理機制。
全長202.5公里，起點角美臺商投資區同城大道，沿廈漳跨海大橋、漳州開發區、南太武、漳浦濱海、云霄、詔安，終點詔安橋東鎮與粵東對接。
全長109.5公里，沿途串聯水仙花基地、百花村、萬畝荔枝海、東南花都、臺灣農民創業園等漳州典型農業觀光景點，彰顯閩南建筑風格元素，將建成閩南生態文化長廊。
“點”即城市社區、農村社區、棚戶區、城區“三節點”；“線”即公路鐵路沿線、綠道、市政道路管線、城區“三邊”；“面”即小流域、江河流域。
“三邊”即山邊、水邊、路邊，“三節點”即城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點。
評選一批優秀建筑工程、一批優秀建筑企業、一批優秀物業小區、一批優秀規劃建設管理富美鄉村、一批優秀城建工作者、一批優秀城市義工志愿者。
4個港航項目：古雷作業區南3#、南4#泊位、古雷航道三期工程、后石港區3#泊位；
5個高速公路項目：古武高速古雷段、漳州南聯絡線、東山聯絡線、漳永高速公路漳州段、廈蓉線擴容工程。
海關和檢驗檢疫部門合作實行“一次錄入，分別申報；一次開箱，依法查驗；關檢聯網，一次放行”的通關模式。
國家級漳州臺商投資區、古雷臺灣石化產業園、海峽兩岸農業博覽會·花卉博覽會。
市社會福利中心、市120急救中心、市公共服務中心、古雷港區醫院、市精神病醫院(漳州市第四醫院)、漳州一中龍文分校(初中部)、市實驗幼兒園新建工程、漳州一中擴建工程、漳州藝術學校新校區、金峰科技孵化基地二期。
利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統一的勞動和社會保障電子政務工程。
安全生產黨政同責、“一崗雙責”、行政問責和“三同時”制度。
城市森林工程、村鎮森林工程、森林通道工程、重點區位森林景觀修復工程、森林文化工程、郊野公園建設工程。