2014年鷹潭市政府工作報告(全文)
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（三）優化產業結構，做旺現代服務業。
圍繞打造全國區域性物流節點城市、全國著名休閑旅游目的地城市，大力發展高鐵經濟，培育一批拉動力強的消費增長點，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業增加值占生產總值比重提高2.1個百分點。
1.加快推進商貿物流業大繁榮。按照“城內大商貿、城郊大市場、城鄉大流通”的布局，全面推進現代物流園、鷹潭國際商貿園、銅循環經濟國際物流中心三大片區建設，加快推進十大專業市場建設，力爭浙商聯盟建材家居城、手拉手國際汽車城、國際眼鏡城、勝華機電五金商貿城、萬壽宮商城等5個項目基本建成運營，開工建設物流基地、金屬交易市場等一批項目。結合棚戶區和城中村改造，優化城市商業網點布局，引進全國知名的大型連鎖零售企業進駐鷹潭，加快建設銅鑼灣等一批城市商業綜合體，力爭碧海藍天、濱江廣場等綜合體開業運營。加強與中國網庫集團合作，建設贛東北電商谷，大力發展第四方物流，力爭林安物流等一批行業龍頭企業早日開工。完善物流配套設施，加快鐵路口岸作業區、電子口岸、保稅區、物流信息平臺建設。深入實施“萬村千鄉”市場工程，加快農村商品配送中心、鄉鎮商貿中心、農貿市場改造升級。
2.加快推進旅游業大發展。大力實施旅游強市戰略，按照“一廊三區，四核多片”的規劃布局，推進十大旅游項目建設，致力在豐富夏天避暑、冬天養生旅游產品上下功夫，致力在完善旅游配套、挖掘道教內涵上下功夫，努力把龍虎山打造成四季宜游的經典景區，力爭全市旅游接待人次突破1500萬，實現旅游收入超120億元。全力推進在建重大旅游項目，確保龍虎山大型實景演出、逍遙城旅游綜合體、圣井山綜合開發、夢幻樂園等4個項目基本建成運營。完成旅游產業園區規劃編制并啟動基礎設施建設。加快天元度假區、龍虎山大道延伸段等配套設施建設，提升旅游綜合承載能力。全力辦好國際道教論壇，加快大上清宮二期和道學院等一批道教宮觀建設，啟動龍虎山道教養生園建設，促進道教文化與旅游的深度融合。強化旅游市場營銷，加強跨區域旅游協作，共同打造贛東北旅游圈、閩浙皖贛無障礙旅游黃金走廊，進一步提升鷹潭旅游業的品牌影響力和市場美譽度。
3.加快推進新興服務業大提升。大力發展現代金融業，建立完善信貸政策執行和信貸投放考核激勵機制，加強“信用鷹潭”建設，進一步優化金融生態環境，推進中小企業信用示范區、融資超市建設，鼓勵支持優強企業上市，切實增強金融服務實體經濟能力，力爭引進全國性股份制銀行、城市商業銀行各1家，設立村鎮銀行1家，新開辦2家以上小額貸款公司，組建政策性擔保公司3家。積極推動保險業發展。加快發展文化休閑娛樂業，全力推進文化創意產業園建設，盡快繁榮特色商業街、余江雕刻一條街、黃蠟石專業市場，打響鷹潭文化創意品牌。大力發展健康養老服務、家政社區服務等新興業態，積極發展信息咨詢、企業策劃等中介服務業，引導房地產業健康發展。
（四）突出全域鷹潭，加快城鄉一體。
堅持以“全域鷹潭”規劃為龍頭，按照“1+3+10”城鎮發展模式，統籌推進中心城區、縣城、中心集鎮、中心村“四位一體”發展，著力構建城鎮功能互補、空間布局優化、產業配套協作的城鄉一體化發展格局，力爭城鎮化率達55%。
1.進一步提升中心城區承載力。編制完成全域規劃，完善老城區控制性詳細規劃，完成高鐵片區修建性詳規編制。信江新區重點抓好高鐵北站周邊、高教園區、濱江沿線三大片區建設，全面建成高鐵北站站房、高鐵站前廣場、鷹北公路客運和公交樞紐站等6個項目，大力推進中央商務區、信江生態公園等25個項目建設，開工建設路網四期、余信貴大橋、民悅佳園等6個項目，高標準打造濱江“天際線”，聚旺新區人氣。老城區按照“大片區規劃、大項目推進、大配套建設”的要求，重點抓好鹽業公司、二二三地質隊等5個棚戶區和朱埠楊家、夏家等15個城中村整體改造，搭建棚戶區和城中村改造投融資平臺，統籌公建項目、商貿流通、公益事業，科學布局文教衛體等公共服務設施，建設一批小廣場、小游園，打造“15分鐘市民城市生活圈”，達到改造一片、提升一片、繁榮一片的整體效果。鷹東片區重點實施環城東路至鷹雄大道延伸改造、中鐵十一局倉儲等項目。鷹南片區重點抓好天潔東路延伸、平安路改造和南站貨場周邊環境整治等項目。鷹西片區重點抓好鷹西高速路口周邊整治、道路管網基礎設施、中童鎮集鎮提升改造等項目。通過2-3年的努力，著力構建“新城區聚人氣、老城區提品位、月湖新城和鷹西、鷹南片區競相發展”的格局。
2.統籌城鄉協調發展。加快發展縣域經濟，實施工業轉型升級、現代農業“接二連三”、服務業倍增、縣城建設提升、鎮村聯動發展、城鄉環境治理“六大工程”，完善財稅、土地、金融等扶持政策，進一步增強縣域經濟發展活力。大力推進鎮村聯動，重點抓好錦江、塘灣、童家、上清等十強中心鎮建設，規范、用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，精心規劃建設核心街區、重要建筑群，大力發展特色產業集群，不斷提高小城鎮承載輻射能力，力爭中心鎮建設走在全省前列。完成200個以上自然村點的新農村建設任務，著力打造320、206國道沿線新農村建設精品通道和中心鎮周邊中心村精品示范區。
3.加快發展現代農業。加大強農惠農富農政策力度，深入開展“糧食穩產增產十大行動”，建設高標準農田3萬畝，確保糧食總產穩定在68萬噸以上。加快推進農業規模化，積極推行土地規模經營，加快貴溪、余江省級現代農業示范區建設，理順白鶴湖現代農業示范區管理體制，力爭成功創建國家級示范區。加快推進農業產業化，堅持市場化理念、工業化辦法，培育新型農業經營主體，大力發展畜牧、蔬菜等特色農業產業，著力實施林下經濟“12233”工程，扶持一批農業龍頭企業，力爭市級以上龍頭企業新增25家以上，銷售收入達70億元以上，新增農民專業合作社200家、家庭農場100家。加快推進農業標準化，加大“三品一標”申報認證力度，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品12個以上，建成畜禽標準化規模養殖場60個。
（五）強化項目帶動，擴大有效投入。
堅持以“8+1”重點工作為抓手，深入實施項目帶動戰略，以大項目促進大投入，以大投入實現大發展，不斷增強綜合競爭力和發展后勁。
1.加快重大項目建設。全年計劃安排重大建設項目370個，總投資840億元，當年計劃完成投資304億元。圍繞促進產業升級，重點實施工業、旅游、物流等一批支撐能力強、事關長遠發展的重大產業項目159個，完成投資182億元。圍繞推進城市建設和城鎮化進程，重點實施老城區道路管網改造、人防工程等一批重大城建基礎設施項目68個，完成投資41億元。圍繞提升農業綜合生產能力，加快實施小農水重點縣、苗木花卉基地等重大農業基礎項目54個，完成投資19億元。圍繞保障改善民生，加快實施保障性安居工程、市社會福利中心等一批重要民生項目34個，完成投資15億元。圍繞加快節能減排和循環經濟發展，著力實施第七類廢料拆解、污水處理設施等重大項目42個，完成投資32億元。圍繞完善交通、能源基礎設施，著力實施白鶴湖大道、城市燃氣管網等重大項目13個，完成投資15億元。
2.完善項目推進機制。本著“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的原則，實行“五個一”重點項目保障機制，對“8+1”各重點項目建立責任、協調、調度、督查、反饋、獎懲等六大機制，形成“儲備項目抓謀劃、簽約項目抓落地、開工項目抓進度、竣工項目抓運行”的良性循環。加大土地收儲力度，制定完善土地收儲和供應計劃，完成新增收儲土地1萬畝并保持每年庫存儲備土地1萬畝，為項目建設提供充足的用地保障。本著“量力而行、盡力而為”的原則，切實加強招投標、資金、項目質量等監督管理，實現項目科學高效運作。
3.提高對外開放水平。搶抓實施贛東北擴大開放合作戰略和央企入贛的重大機遇，以敢開放、真開放、全開放的胸懷和氣魄，在更大范圍、更寬領域、更高層次深化多區域開放合作交流，全面構筑大開放戰略空間。圍繞“1+6”產業、旅游業、商貿物流業、現代農業的做大做強，采取重點客商、重點項目“一對一”對接洽談、跟蹤落實的方式，建立招商專家咨詢團、市縣聯合招商團、項目推進服務團，力爭在引進“大央企、大省企、大外企、大民企”上取得新突破，每個產業引進1-2家龍頭型企業，全年引進省外5000萬元以上項目資金227億元，實際利用外資2億美元。實施市場多元化戰略，擴大外貿規模，確保全年實現外貿出口9.78億美元。加大“三爭”工作力度，爭取贛南等原中央蘇區、“城市礦產”示范基地、棚戶區改造等重大項目獲得上級資金支持，爭取規劃建設通勤機場。加強項目包裝儲備，確保重大項目有序接替，做到謀劃一批、在建一批、儲備一批，力爭更多重大項目列入省重點項目調度。
（六）保障改善民生，推進社會建設。
大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加快完善基本公共服務體系，不斷提高城鄉居民生活水平，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。
1.突出抓好民生工程。堅持“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則，進一步加大民生投入，努力做到財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋。在全面完成省下達民生工程任務的基礎上，圍繞解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力做好扶持創業促進更高質量就業、提高社會保障救助水平、促進教育公平和均衡發展、強化醫療衛生保障、發展公益文化、加快保障性住房建設、改善居民出行條件、實施安全惠民“菜籃子”、營造宜居生活環境、深化平安鷹潭創建等十大惠民工程64件實事，讓老百姓更多更好地分享改革發展成果。
2.全面推進社會事業。深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進義務教育學校標準化建設和農村義務教育薄弱學校改造，鞏固提升學前教育，大力發展職業教育，推動創建鷹潭本科院校。深化醫藥衛生體制改革，加快貴溪縣級公立醫院改革試點步伐，基本建成市人民醫院信江新院，加快兒童醫院和市人民醫院全科醫生臨床培養基地建設，啟動新農合大病保險和居民健康卡發放試點工作。健全公共文化服務體系，推進文化惠民工程，啟動科技館、新博物館等文化設施建設，抓好文化精品創作和生產。加強食品藥品監管，建立覆蓋從生產加工到流通消費的全過程監管制度和體制。整合公共文化服務平臺、食品藥品檢驗實驗室、農產品質量安全檢驗檢測中心等資源，做到資源共享，協作共用。深入開展全民健身活動，積極備戰省第十四屆運動會。落實“單獨兩孩”生育政策，健全計劃生育利益導向機制。進一步做好檔案方志、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象和老齡工作，加強國防教育、人防民防、民兵預備役建設，支持各民主黨派、工商聯、無黨派和工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。
3.不斷創新社會治理。深化平安鷹潭建設，加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，創新流動人口和特殊人群服務管理，依法防范和懲治違法犯罪活動。深化法治鷹潭建設，深入開展"六五"普法宣傳教育，增強市民法治意識，加大法律援助力度。深化和諧鷹潭建設，健全重大決策社會穩定風險評估機制，規范信訪秩序，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的工作體系，加大矛盾糾紛調處力度，推進社區規范化建設和網格化管理，推動社會建設和管理重心下移。深化安全生產管理體制改革，提高預防和處置突發事件的能力，堅決遏制重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
（七）構建生態文明，促進綠色崛起。
把生態優勢作為我市加快發展的最大優勢，把生態建設貫穿跨越發展全過程，促進生態經濟化、經濟生態化，實現經濟發展與生態文明相得益彰。
1.大力發展綠色經濟。推廣循環經濟發展模式，大力實施工業園區循環化、生態化改造，加快推進國家“城市礦產”示范基地、余江潢溪循環經濟基地建設，全力推動鷹潭高新區創建國家低碳工業園區。切實抓好節能減排，推進國家可再生能源建筑應用示范城市建設，加快淘汰落后產能，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，依法關停生產工藝落后、治理不達標的污染企業。
2.深入推進生態建設。圍繞創建國家森林城市，推進“森林城鄉、綠色鷹潭”建設，加強城市園林綠化工作，加快低產低效林改造步伐，確保完成人工造林4.4萬畝。加快城市生態水系治理，加速推進鷹西國家濕地公園創建工作，啟動白露河周邊景觀和化工廠片區、鷹西大道濱江沿線提升改造工程，高標準打造“一江兩岸”十里綠色長廊，努力建設“碧水繞城、綠樹融城”的生態宜居城市。嚴格林地紅線保護管理，著力深化集體林權制度、國有林場改革，建立森林資源消長考核制度，提高生態保障能力。
3.不斷加強環境保護。健全生態環境保護責任追究制度，開展環境污染強制責任保險試點。鞏固拓展貴冶周邊重金屬污染防治成果，深入開展環境綜合整治、工業污染治理、受污染地區生態修復等工作。啟動高新區、信江新區、月湖新城3個污水處理廠建設，加快實施排污管網、雨污分流、截污工程。加強大氣環境監管，全面建成PM2.5等指標監測體系并運行。加強水環境保護，大力實施“一江兩河”治理、農村清潔工程、農村面源污染整治等生態工程，完成貴冶節水減排改造、六國化工渣場及循環水綜合治理項目，啟動海利化工、麒麟化工搬遷，完成市區與余江供水管道連通應急用水工程，確保飲用水源安全，使鷹潭的天更藍、地更綠、水更清、人與自然更加和諧。
（八）注重廉潔高效，加強自身建設。
面對新的形勢和任務，我們將以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執行力和公信力為根本，著力建設人民滿意政府。
1.增強創新力，建設學習型政府。堅持用中國特色社會主義理論體系和黨的十八屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高駕馭市場經濟、應對復雜局面和推動科學發展的能力。堅持把解放思想貫穿于政府工作全過程，善于打破思維定勢，敢于沖破利益藩籬，勇于突破狹隘視野，注重運用改革創新的辦法解決發展中的困難和矛盾，不斷增強政府工作的預見性、主動性、針對性。
2.增強執行力，建設服務型政府。結合推進政府機構職能轉變，簡政放權、縮時增效，把工作重心轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。完善市、縣、鄉、村四級政務服務體系，規范便民服務中心運行模式。強化敢于負責、敢于擔當的意識，完善政府績效管理，狠抓督查落實，使政府工作更加務實、親民、高效。
3.增強公信力，建設法治型政府。依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，規范政府行政行為。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。
4.增強自律力，建設廉潔型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“八項規定”，堅決抵制“四風”，堅持勤儉辦一切事業，嚴格遵守廉潔從政有關規定，加強行政監察和審計監督，強化對行政審批、招標投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節的監管，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“中國夢”的偉大征程鼓舞人心，“鷹潭篇”的宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創新，凝聚共識，攻堅克難，努力建設富裕秀美宜居和諧鷹潭，為江西邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐作出新的更大貢獻！