2014年鶴壁市政府工作報告(全文)
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（二）突出調(diào)整，全力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。更加注重產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在引進(jìn)龍頭、完善配套、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次方面下功夫求突破，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。提升做大現(xiàn)代工業(yè)。著力抓好總投資1000多億元的133個工業(yè)項目，推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級、連線成面，新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、形成支柱。煤電化材一體化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精細(xì)化工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，力爭開工建設(shè)煤制烯烴和石林1號礦等項目，建成聚四氫呋喃、丁二酸酐等項目，努力打造重要的現(xiàn)代煤化工基地和新型陶瓷等特色建材產(chǎn)業(yè)集群；食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高中檔面制品和速凍調(diào)理、快餐休閑食品，推動向多品種、高品質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)50萬噸中式營養(yǎng)快餐、6萬噸烘焙食品加工等項目，努力打造綠色食品加工基地；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化發(fā)展改裝車、汽車模具、汽車線束，積極推進(jìn)5萬輛專用車、中空成型制造等項目，努力打造龍頭支撐有力、產(chǎn)業(yè)配套齊全的整體優(yōu)勢，打造改裝車和汽模生產(chǎn)基地；電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展通訊電子、汽車電子電器，統(tǒng)籌推進(jìn)光電子、軍工電子，加快榮興科技產(chǎn)業(yè)園、合基電訊高新產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，努力打造特色電子信息產(chǎn)業(yè)基地；金屬鎂精深加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)鎂合金、鎂合金終端產(chǎn)品，加快推進(jìn)創(chuàng)世電機(jī)、明遠(yuǎn)輕合金等項目，推進(jìn)國家鎂工程中心鶴壁研發(fā)中心、鎂合金創(chuàng)新工程中心建設(shè)，組建河南鎂業(yè)集團(tuán)和鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院，推動金屬鎂精深加工與汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造“中國鎂谷”。同時，扎實推進(jìn)華塑高分子材料、聆海家居、新亞服裝等龍頭項目，積極發(fā)展高分子材料、現(xiàn)代家居、服飾服裝等高成長型制造業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，堅持差異化、特色化發(fā)展，扎實做好省服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，依托市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等載體，加快總投資近600億元的49個重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育新興服務(wù)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力推進(jìn)休閑旅游業(yè)，按照“一區(qū)兩帶四個板塊”的總體布局，抓好浚縣古城保護(hù)與旅游發(fā)展、淇河生態(tài)區(qū)、華漫文化旅游城等一批投資超25億元項目建設(shè)，推動云夢山和古靈山一體創(chuàng)建5A級景區(qū)，積極發(fā)展文化體驗、生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，組建旅游發(fā)展集團(tuán)，力求景區(qū)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、宣傳效果、帶動能力有大的提升，努力打造全域式國家級生態(tài)文化旅游示范區(qū)和全省一流、國內(nèi)知名的旅游目的地。培育壯大新型物流業(yè)，依托宏昌物流、新大陸等重點龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)各類物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)豫北煤炭物流儲備加工基地和鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)，提升煤炭、陶瓷等物流的網(wǎng)絡(luò)化信息化水平。積極發(fā)展電子商務(wù)，支持農(nóng)業(yè)硅谷、店連店等搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城和網(wǎng)店。做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走在全國前列目標(biāo)不動搖，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實施好國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好42個小麥、39個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田16萬畝。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、觀光、都市農(nóng)業(yè)，抓好“菜籃子”工程建設(shè)；培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。提升農(nóng)業(yè)信息和科技水平，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、農(nóng)業(yè)氣象科技專項和國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗站等建設(shè)；推進(jìn)永優(yōu)浚單玉米種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，打造種業(yè)大市。創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)水平。加快規(guī)模養(yǎng)殖場集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，提高畜牧業(yè)生態(tài)水平和綜合效益。
（三）注重特色，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心，科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、智能集約、生態(tài)宜居，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相向性、相依性和相容性，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理和城鄉(xiāng)一體化水平，探索具有鶴壁特色的新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。突出中心城區(qū)發(fā)展，加快都市功能區(qū)建設(shè)，高水平推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、淇水灣商務(wù)休閑區(qū)、高鐵廣場片區(qū)和開發(fā)區(qū)電子新城建設(shè)，提升輻射帶動能力。落實好老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展政策措施，以鶴山綜合改革實驗區(qū)等十項建設(shè)任務(wù)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)水平，新開工棚戶區(qū)改造135萬平方米，新增集中供熱覆蓋面積140萬平方米。引導(dǎo)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)舊城改造提升和新城規(guī)劃發(fā)展，推進(jìn)浚縣與中心城區(qū)的連接融合和鶴淇一體化，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。穩(wěn)妥和諧推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點、重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照全域鶴壁和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，完善城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。大膽探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；落實完善“1+10”政策體系，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、落得住、轉(zhuǎn)得出。強(qiáng)化綜合交通體系建設(shè)，抓好晉豫魯鐵路通道、鶴輝高速、鶴浚快速通道、東大線改造等總投資88億元的12個重點道路交通項目建設(shè)，新建農(nóng)村公路80公里，繼續(xù)提升公交服務(wù)水平；謀劃推進(jìn)與周邊城市的城際鐵路和交通連接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。提高城市功能品位。加快建成區(qū)提升，著力解決物業(yè)管理、車輛停放、垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場等問題，抓好19個續(xù)建和7個新開工城中村的改造工作，提高城市綠化、凈化、亮化水平和水電氣暖服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌資源建設(shè)智慧鶴壁，同步規(guī)劃建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加快電子政務(wù)建設(shè)，提升民生和社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，推動“四化”融合發(fā)展。注重傳承城市歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，做好城市文化建設(shè)，打造精品建筑、精品道路、精品社區(qū)。
（四）著力提升，積極打造生態(tài)環(huán)保品牌。始終堅守生態(tài)和環(huán)保底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文化建設(shè)，加快綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展，推動生態(tài)文明和美麗鶴壁建設(shè)。提升生態(tài)建設(shè)水平。加快以“三廊三帶三區(qū)”為骨架、覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，完成造林綠化20萬畝，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。積極推進(jìn)淇河保護(hù)立法工作，抓好淇河濕地區(qū)和風(fēng)貌帶、淇河流域環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)項目，扎實推進(jìn)盤石頭水庫工程驗收、移民收尾和生態(tài)保護(hù)工作，確保南水北調(diào)鶴壁段具備通水條件，提升水生態(tài)文明試點市水平。啟動國家和省級園林城市創(chuàng)建工作。做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，改造提升循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)，力爭20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)續(xù)建項目11個竣工投產(chǎn)，確保15個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目開工建設(shè)。提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)走在全國前列。提高節(jié)能減排實效。做好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市創(chuàng)建和中美低碳生態(tài)試點市工作，建設(shè)一批低碳生態(tài)社區(qū)和綠色建筑，加快推進(jìn)13個節(jié)能項目建設(shè)，強(qiáng)化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。高標(biāo)準(zhǔn)實施藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，抓好城市大氣污染監(jiān)測治理和機(jī)動車環(huán)保管理、河流清潔和飲用水源保護(hù)、土壤保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化環(huán)境容量，提高環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。做好總量減排、污染防治、環(huán)評準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法等，倡導(dǎo)綠色消費理念和生活方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保持主要環(huán)境指標(biāo)在全省的先進(jìn)水平。
（五）深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持從最有條件、最能見效的領(lǐng)域入手，從群眾最期盼的領(lǐng)域、制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，看準(zhǔn)一件做一件，成熟一項推一項，確保取得實實在在的成效。大力推進(jìn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位、道路運輸管理體制、行政執(zhí)法體制和工商登記制度改革。扎實推進(jìn)財稅體制改革，優(yōu)化市縣區(qū)財政體制；深化政府和部門預(yù)決算公開，改進(jìn)年度預(yù)算管理方式，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，統(tǒng)籌高效使用專項資金；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提升投融資平臺公司投融資能力、資產(chǎn)管理和風(fēng)險防范能力；加大向社會購買公共服務(wù)力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革發(fā)展，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展特色民營專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、開放招商、行政服務(wù)管理等體制機(jī)制、方式方法。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、資源性產(chǎn)品價格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。扎實推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新三年計劃和國家糧食豐產(chǎn)科技工程，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中力量支持一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，新建創(chuàng)新型試點企業(yè)和市級以上工程技術(shù)研究中心各10家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右、占工業(yè)增加值的28%以上，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力。扎實開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。深化企業(yè)服務(wù)。把引進(jìn)外來企業(yè)和壯大現(xiàn)有企業(yè)更好地結(jié)合起來，建設(shè)市企業(yè)服務(wù)發(fā)展中心，設(shè)立服務(wù)企業(yè)的“項目池、技術(shù)池、資金池”，健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。全面落實鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全民營企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，積極扶持龍頭企業(yè)和高成長型企業(yè)，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。做好要素保障。完善金融服務(wù)體系，充分利用多層次資本市場、多種金融產(chǎn)品，推進(jìn)市城投債二期發(fā)行和企業(yè)上市工作；加快推進(jìn)農(nóng)商行掛牌、鶴壁銀行改革重組、村鎮(zhèn)銀行組建和域外股份制銀行引進(jìn)工作；加快發(fā)展民生金融，積極開展“助保貸”業(yè)務(wù)，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，破解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、小額擔(dān)保等貸款難題；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，做好低效用地再開發(fā)、閑置土地治理等工作，提高建設(shè)項目的投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、綜合效益；加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)人地掛鉤試點，完善土地供應(yīng)政策，確保綜合可用土地不少于1.7萬畝。圍繞擴(kuò)充總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力實施全民技能振興工程，重視農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)提高，推動職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展；抓好各類人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)緊缺人才引進(jìn)、高層次人才柔性引進(jìn)、大學(xué)生回歸等計劃，持續(xù)提高對人才的吸引力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
（六）改善民生，切實提高群眾生活水平。注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生良性循環(huán)，加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障體系建設(shè)，實施好省市重點民生工程，傾情盡力為人民群眾謀利益。增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，推動企業(yè)工資集體協(xié)商，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，提高消費能力。完成8個貧困村整村扶貧開發(fā)。推動更高質(zhì)量就業(yè)。完善多渠道增加就業(yè)政策措施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。辦好人民滿意的教育。完善基本公共教育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校布局，擴(kuò)容整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育資源向農(nóng)村傾斜，提升城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量。開工建設(shè)示范性綜合實踐基地和兩所中小學(xué)校，實施8所市區(qū)中小學(xué)和8所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改擴(kuò)建，加快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡公平發(fā)展。繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅，做好鶴壁能源化工職業(yè)學(xué)院和汽車工程職業(yè)學(xué)院招生辦學(xué)工作，基本建成鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)二期，推進(jìn)特色院校和品牌示范院校建設(shè)。啟動二期學(xué)前教育三年行動計劃。抓好民辦和特殊教育發(fā)展。做好困難家庭學(xué)生資助工作。促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。大力培育社會主義核心價值體系，強(qiáng)化公民道德教育，深化文明創(chuàng)建活動和誠信建設(shè)，培育形成良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，辦好民俗文化節(jié)等特色文化活動和文化惠民工程，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升文化服務(wù)質(zhì)量效果，豐富群眾文化生活，發(fā)揚光大牛派藝術(shù)等文化品牌。加快文化改革發(fā)展試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，舉辦常態(tài)化的文博會展、文化體育等活動，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理，持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。提高健康服務(wù)水平。整合優(yōu)化資源配置，提升公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建成市人民醫(yī)院主病房樓、市中醫(yī)院病房樓，推進(jìn)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持市中醫(yī)院、京立醫(yī)院等與市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)提高辦醫(yī)水平；加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；積極開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實計劃生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，深入推進(jìn)建設(shè)全國幸福家庭活動試點市等工作。大力開展全民健身活動，加快市全民健身活動中心等城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。解決6.3萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題。拓寬住房保障渠道。抓好保障性安居工程建設(shè)，新開工15542套、基本建成16010套，積極推進(jìn)廉租房、公租房并軌運行，健全保障房建設(shè)、分配、管理、運營機(jī)制，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工的住房困難，多渠道解決城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員住房困難；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足居民多層次住房需求；完成農(nóng)村危房改造3000戶。增強(qiáng)社會保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接辦法，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動掛鉤機(jī)制，保障困難弱勢特殊群體基本生活。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造、老年公寓等建設(shè)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)，開工建設(shè)市綜合活動中心。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。做好應(yīng)急避難避險場所、烈士陵園、殯儀館等建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。扎實推進(jìn)平安鶴壁、法治鶴壁建設(shè)，重視各類社會組織和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效排查化解社會矛盾，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。抓好重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會管理綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，讓社會充滿活力、和諧有序。
加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、地震等工作。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查、第八屆村委會換屆選舉工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“改作風(fēng)轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動，以群眾和企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量，以群眾和社會需求為導(dǎo)向配置服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)提高工作水平和服務(wù)能力，加快建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力簡政放權(quán)，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，切實做到“放”“管”結(jié)合，對保留的行政審批事項優(yōu)化規(guī)范流程、全面提高效率；整合社會投訴資源，統(tǒng)籌發(fā)揮市行政服務(wù)中心、12345行政服務(wù)熱線等作用，提高行政服務(wù)效率和水平。切實轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。提升能力素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政府系統(tǒng)工作人員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，推動機(jī)構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域、部門和崗位傾斜，建設(shè)服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)依法行政。堅持用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、管理社會事務(wù)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持政協(xié)參政議政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。提高決策水平，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險評估機(jī)制，確保決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。深化政務(wù)公開，對涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，建設(shè)法治型政府。
切實改進(jìn)工作作風(fēng)。健全改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題，使優(yōu)良作風(fēng)成為政府工作人員的自覺行動。堅持人民至上，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。堅持務(wù)實重干，始終保持良好精神狀態(tài)，增強(qiáng)自信心、進(jìn)取心、責(zé)任心，做到講實話、辦實事、出實績，提升政府執(zhí)行力和公信力；持續(xù)抓好工作落實、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、完善服務(wù)方式，進(jìn)一步提高工作效能，尤其是對爭取到的國家、省試點示范工作和市里制定的規(guī)劃計劃方案等，自覺圍繞目標(biāo)要求、務(wù)求實際效果、注重創(chuàng)新提升、助推全市發(fā)展。堅持廉潔從政，按照教育從實、制度從細(xì)、監(jiān)督從緊、懲處從嚴(yán)的要求，落實完善厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子；強(qiáng)化糾風(fēng)和專項治理，堅決查處損害群眾利益行為，堅決查處腐敗案件和腐敗分子，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，建設(shè)廉潔型政府。
各位代表！新起點開創(chuàng)了新征程，新階段肩負(fù)著新使命。讓我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，提升求進(jìn)、奮發(fā)有為，努力邁出建設(shè)生態(tài)之城活力之城幸福之城新步伐，奮力奪取在全省率先全面建成小康社會的新勝利，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！