2014年孝感市政府工作報告(全文)
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三、切實加強政府自身建設
圍繞建設責任型、服務型、法治型、廉潔型政府，切實加強自身建設，不斷提升政府公信力和執行力。
1、以全市政府系統開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出為民、務實、清廉主題，倡導“責任在我、執行在我、落實在我”理念，踐行“一線工作法”，推動情況在一線摸清、問題在一線解決、工作在一線落實、發展在一線體現，打造一支政治強、責任清、作風正、工作實的公務員隊伍。
2、強化層級擔當，建立人人擔當、層層擔當的責任體系，打造暢通“最后一公里”落實鏈條，做到小事不拖拉，難事不回避，好事不攬功，大事不獨斷。
3、切實轉變政府職能，抓好政府職能轉變“接、放、管”，做好機構改革“控、調、改”。深化行政審批制度改革，繼續取消、下放一批行政審批事項。
4、推行精細化管理，加強公務員能力席位建設，強化平時考核，提升行政效能，創建示范型機關。
5、加強市電子政務云中心建設，推動統一電子監察綜合管理平臺、公共資源交易平臺、市縣鄉村四級政務服務體系規范化建設。
6、堅持在人大、政協監督支持下開展工作，認真執行人大及其常委會的決議決定和審議意見，重大決策出臺前向人大報告、與政協協商并聽取意見，提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。制定實施《孝感市加強法治政府建設規劃》。
7、研究制定厲行勤儉節約、公務接待、公務用車等實施細則。推進預算決算信息公開和“三公”經費公開，“三公”經費支出只減不增。
8、加強行政執法和效能監察，加大審計監督力度,嚴肅查處違法違紀違規行為，嚴格規范公務員廉潔從政行為。
各位代表！建市20年來，勤勞樸實、智慧勇敢的孝感人民創造了輝煌成就，也一定能夠在第三次創業偉大進程中再立新功！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力，砥礪前行，全面推進“五個跨越”，加快建設“五個城市”，為共同譜寫中國夢的“孝感篇”而努力奮斗！
附：名詞解釋
〔1〕五個跨越、五個城市：是指市委按照“五位一體”總體布局和“五個湖北”建設新任務要求，明確提出，大力推進產業跨越、城鎮跨越、文化跨越、動力跨越、民生跨越，加快建設經濟強市、鄂豫省際區域性中心城市、中華孝文化名城、創新城市和人民幸福城市。
〔2〕三大工程：是指百家骨干企業提升工程、千家中小企業成長工程、萬家小微型企業孵化工程。
〔3〕限上企業：是指限額以上商貿企業。
〔4〕四城同創：是指孝感創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市等四個國家級城市。
〔5〕四項行動：是指孝感在“四城同創”工作中組織實施開展的全民參與、共建共享、文明教育、示范創建等四項具體行動。
〔6〕六大秩序專項整治：是指孝感城區開展的施工秩序、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序等六個方面的專項整治行動。
〔7〕一線一點：是指全市推進城鄉一體化和新農村建設15條示范線、10個示范村（社區）建設。
〔8〕十大融資辦法：是指激活民間投資、爭取銀行貸款、爭取政策投資、加強招商引資、擴大直接融資、注重海外融資、采用BT和BOT等方式融資、爭取中省企業投資、經營城市和經營土地融資、利用政府投融資平臺融資等十個融資方式。
〔9〕新三板：特指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點，因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ、NET系統掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。后來擴容到上海張江、武漢東湖、天津濱海高新技術園區企業。
〔10〕四板：是指區域性股權交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長性的企業，是繼新三板之后中小企業的又一融資渠道，業內稱之為“四板”。
〔11〕七大土地增容措施：是指爭取用地指標；城鄉土地增減掛鉤；根據項目需求分類分期供地；節約集約用地；盤活閑置土地、遷村騰地、復墾土地；發展“飛地經濟”、建設“園中園”；定期清理土地，解決多占少用、占而不用問題。
〔12〕三類新社區：是指城市、城鎮、農村三類新社區。
〔13〕天網工程：是指為滿足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。
〔14〕六大行動：是指矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、信訪積案大化解、社會秩序大整治、法制教育大宣講、綜治信訪維穩大督查等六項化解社會矛盾的行動。
〔15〕十大工作機制:是指預防社會矛盾產生的防治機制、流動人口和特殊人群服務管理機制、“兩新組織”服務管理機制、輿論信息引導機制、公共安全保障機制、社會矛盾大調解機制、重點行業和場所及重點人的管控機制、社會服務和社會管理機制、政法隊伍建設長效機制、組織領導機制。
〔16〕雙助行動：是指困難救助和就業援助。
〔17〕三房并軌：是指將廉租住房、經濟適用住房統一納入公共租賃住房范疇，實行“統一租金、分類補貼、租補分離”的保障方式。
〔18〕中央、省委、市委作風建設規定：是指中央八項規定、省委六條意見和市委75條規定。
〔19〕三短一簡一儉：是指開短會、發短文、講短話、簡辦事、勤儉節約。
〔20〕四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
〔21〕三集中三到位：是指行政審批服務事項向一個科室集中、行政審批服務向審批服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，審批職能歸并到位、審批職能授權到位、網上審批到位。
〔22〕兩法銜接：是指行政執法與刑事司法相銜接。
〔23〕六五普法：是指開展學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念教育等普法教育第六個五年規劃。
〔24〕兩個六張網：基礎設施六張網是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場，公共服務六張網是指教育、衛生、文體、社保、安居和安全。
〔25〕五個全覆蓋：是指基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障等五個方面的全覆蓋。
〔26〕三支隊伍：是指鄉村教師、鄉村醫生、鄉村干部三支隊伍。
〔27〕外貿三項工程：是指推進骨干企業和產業集群龍頭工程、加速成長企業壯大工程和實施開口企業實績工程。
〔28〕智力支持+政銀企集合貸：是指孝感支持服務小微企業發展的一種新型模式。具體是從購買智力服務、搭建融資平臺、完善服務體系、主動服務企業等四個方面服務小微企業。
〔29〕兩化融合：是指信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。
〔30〕三農三化：是指農業產業化、農民職業化、農村生態化。
〔31〕四個一批工程：是指省委省政府提出的農業產業化發展戰略，即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。
〔32〕“1531”城鎮空間體系：是指市域城鎮體系規劃，“1”即孝感中心城市，由孝感主城區、東城新區、臨空經濟區、生態文化旅游區、南城新區、云夢城區六大組團組成，“5”即漢川、應城、安陸、大悟、孝昌等5個縣（市）城區，“3”即30個重點鎮，“1”即100個市級示范中心村。
〔33〕六大組團：是指孝感主城區、東城新區、臨空經濟區、生態文化旅游區、南城新區、云夢城區。
〔34〕三個一體化、一個新機制：是指城鄉一體化的就業培訓制度、城鄉一體化的醫療保險制度、城鄉一體化的社會養老保險制度，行政機關雇員制和事業單位聘用制。
〔35〕3個“1+X”：是指社區“1+X”服務平臺、“1+X”組織網絡、“1+X”隊伍。“1+X”服務平臺：“1”是指村（社區）黨員群眾服務中心，“X”是指黨員群眾服務中心提供的黨員群眾議事、便民利民、宣傳教育、就業指導、文體活動、幫扶救助、矛盾調處等多種服務功能。“1+X”組織網絡：“1”是指村（社區）黨組織，“X”是指自治組織、群團組織、民間社團組織和其它各類協會等。“1+X”隊伍：“1”是指村（社區）干部隊伍，“X”是指以村（社區）黨員為主體，各種社會能人、志愿者隊伍、社區工作者參與的服務隊伍網絡。
〔36〕接、放、管，控、調、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項、放出地方本級該放的權力、管好因減少事前審批而愈發重要的事中事后監管行為。“控、調、改”就是要求地方機構改革過程中嚴控地方政府機構編制總量、調整優化機構編制結構、挖掘機構編制潛力。
〔37〕三公經費：是指政府部門人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，即俗稱的公車、公款吃喝、公費旅游。