2014年邵陽(yáng)市政府工作報(bào)告(全文)
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5、以交通和能源建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)快速發(fā)展基礎(chǔ)
繼續(xù)完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快安邵、武靖、邵坪高速及其連接線(xiàn)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)白新高速，做好安北高速邵陽(yáng)段開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)崀山至資源、洞口至溆浦高速的建設(shè)，開(kāi)展城步至龍勝高速前期工作。加快懷邵衡鐵路建設(shè)，基本完成婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵邵陽(yáng)段建設(shè)。啟動(dòng)邵永鐵路擴(kuò)改工程前期工作，以及靖永郴、張常桂、冷邵、婁底至邵陽(yáng)城際鐵路等項(xiàng)目前期規(guī)劃研究工作。加快武岡機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)外工程建設(shè)，啟動(dòng)邵東軍民合用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研工作。建成邵塘一級(jí)公路、長(zhǎng)河二級(jí)公路，加快建設(shè)六金、八老、新?tīng)€、羅五、陶黃及衡邵高速新邵連接線(xiàn)6條干線(xiàn)公路、206公里，新開(kāi)工隆武、金獅、邊南等6條干線(xiàn)公路、107公里，完成9個(gè)干線(xiàn)公路項(xiàng)目207公里前期工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，完成渡改橋3座、危橋改造33座。開(kāi)展邵陽(yáng)港前期工作。加快建設(shè)武岡汽車(chē)北站等4個(gè)汽車(chē)站，開(kāi)工建設(shè)新邵坪上、市區(qū)火車(chē)南站兩個(gè)大型客運(yùn)樞紐。做好農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)掃尾和農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)工作。啟動(dòng)市城區(qū)汽車(chē)東站和南站搬遷工作。
提高能源保障水平。爭(zhēng)取寶慶煤電二期工程立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)五團(tuán)、龍山、望云山、寶蓮二期等9個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。新擴(kuò)建110千伏輸變電工程10個(gè)、35千伏輸變電工程14個(gè)。加快市區(qū)至各縣市的天然氣管網(wǎng)和汽車(chē)加氣站建設(shè)，配套城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，不斷提高天然氣普及率。保障石油安全供應(yīng)。
6、深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)決完成國(guó)企改革任務(wù)。在去年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照統(tǒng)一政策、多渠道籌措資金、全方位關(guān)心下崗職工等工作要求，及時(shí)足額支付改制企業(yè)職工安置等各項(xiàng)費(fèi)用，確保全面順利完成剩余11戶(hù)市屬?lài)?guó)有工交企業(yè)改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府在我市率先關(guān)閉退出小煤礦的政策精神，堅(jiān)決平穩(wěn)關(guān)閉小煤窯60對(duì)。因企制宜，基本完成其他市屬企業(yè)改革。督促指導(dǎo)武岡、綏寧、邵東、洞口和邵陽(yáng)縣盡快按計(jì)劃完成所屬?lài)?guó)企改革任務(wù)，圓滿(mǎn)完成國(guó)企改制三年攻堅(jiān)計(jì)劃。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的績(jī)效考核和財(cái)務(wù)監(jiān)管，積極探索集中統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的辦法。
深化財(cái)稅金融改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理。全面推進(jìn)政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。深入推行公務(wù)卡結(jié)算改革，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。深化政府采購(gòu)制度改革，加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。制訂出臺(tái)稅收保障辦法，穩(wěn)步實(shí)施“營(yíng)改增”，強(qiáng)化稅收征管。大力引進(jìn)股份制銀行來(lái)邵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快組建邵陽(yáng)農(nóng)商銀行，啟動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作。爭(zhēng)取直接融資20億元以上、間接融資180億元以上，本地銀行新增存貸比繼續(xù)保持在60%以上。推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)城建投，搭建好交通投、教育投、水利投、國(guó)資投等融資平臺(tái)。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加大土地流轉(zhuǎn)改革力度，探索土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善集體林權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
加大招商引資力度。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心開(kāi)發(fā)包裝招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，加快塑造包括勞動(dòng)力、土地、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等在內(nèi)的新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多客商來(lái)邵投資興業(yè)。充分利用國(guó)家商務(wù)部在城步定點(diǎn)扶貧的契機(jī)，借助其資源，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，辦好2014年邵商大會(huì)，做好2015年湘商大會(huì)籌備工作。
加快外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。以龍頭企業(yè)為支撐，加快鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、箱包服裝等十大出口基地建設(shè)。確保發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取打火機(jī)產(chǎn)業(yè)獲批“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地”。啟動(dòng)邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓主體工程建設(shè)，加快公路口岸建設(shè)，打造大通關(guān)平臺(tái)。
7、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
以分類(lèi)指導(dǎo)各縣市區(qū)加快推進(jìn)建成全面小康為總抓手，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，結(jié)合各縣市資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，實(shí)行差異化政策，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)更多特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，整合各類(lèi)資源、資金和力量，著力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展。推行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)體制，擴(kuò)大縣級(jí)自主權(quán)，使事權(quán)、財(cái)權(quán)與自主決策權(quán)相匹配。積極鼓勵(lì)各縣市區(qū)對(duì)照省里考核指標(biāo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，在全省全面小康、縣域經(jīng)濟(jì)考核中位次前移。力爭(zhēng)新增財(cái)政收入過(guò)10億元、GDP過(guò)100億元的縣市3個(gè)。
全面推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，著重抓好列入規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)與國(guó)開(kāi)行合作的金融支持措施。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，抓好貧困地區(qū)教育工作，不讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線(xiàn)上，推動(dòng)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶(hù)”。全年減少15萬(wàn)貧困人口。
8、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與科技研發(fā)，加大科研投入，引進(jìn)科技人才。新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)1300件，授權(quán)850件，建成院士專(zhuān)家工作站4家。抓好科技成果推廣、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。推進(jìn)教育強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。以建好168所合格學(xué)校為重點(diǎn)，全面改善義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。合理配置城區(qū)教育資源，啟動(dòng)城區(qū)化解大班額三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決城區(qū)大班額問(wèn)題。抓好校車(chē)安全管理。組建職教集團(tuán)，建設(shè)“職教新城”。完善特殊教育體系，支持市特殊學(xué)校搬遷工作。加快邵陽(yáng)電大、市一中異地搬遷步伐。扎實(shí)推進(jìn)邵陽(yáng)幼師專(zhuān)科學(xué)校組建工作，不動(dòng)搖做好邵陽(yáng)學(xué)院和邵陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)合并工作。加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)。全面實(shí)施新課改，著力提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)出版物補(bǔ)充更新、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視村村通四大文化惠民工程，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，繼續(xù)做好綏寧侗寨申遺工作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快市文化藝術(shù)中心和文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重。做好《邵陽(yáng)文庫(kù)》編撰工作。推進(jìn)市體育中心建設(shè)，努力申辦全省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極組團(tuán)參加全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化醫(yī)藥體制改革，抓好醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障建設(shè)，加快市中心醫(yī)院東院建設(shè)并建設(shè)市傳染病院，推進(jìn)二人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，開(kāi)工市中醫(yī)院腫瘤綜合樓、全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)基層計(jì)生體制創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策，依法管理生育行為，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、計(jì)生家庭和諧發(fā)展。
擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，出臺(tái)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)人才的政策措施，吸引更多的高校畢業(yè)生特別是本籍大學(xué)生、研究生回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決一個(gè)不漏地解決純農(nóng)戶(hù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，努力創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施下崗職工再就業(yè)“清零”計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人，完成各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)5.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定在130萬(wàn)人以上。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，全面落實(shí)“老工傷”待遇，提升社保基金統(tǒng)籌層次。按政策提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓好敬老院、老年公寓、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。圍繞“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍钡热嗣袢罕婈P(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，集中力量為民辦實(shí)事。實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)和工礦棚戶(hù)區(qū)改造五年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決居民職工住房困難問(wèn)題，年內(nèi)完成廉租房4190套21萬(wàn)平方米、公租房13400套80萬(wàn)平方米，改造城市棚戶(hù)區(qū)20200戶(hù)109萬(wàn)平方米、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)960戶(hù)4.8萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取歸集住房公積金13億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款11億元。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)治理格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“治邵必嚴(yán)”方針，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為，加強(qiáng)社區(qū)管控，深化禁毒工作，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。抓好“六五”普法工作和市民(村民)法制學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。重視網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。進(jìn)一步完善群眾工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮群眾工作站作用，抓好矛盾糾紛排查化解，全面提升信訪(fǎng)工作和群眾工作水平。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，深化安全隱患排查整治，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控要求，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。抓好防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、糧食流通和食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序和群眾身體健康。
9、以建成湘西南生態(tài)屏障為目標(biāo)，努力打造水更清、山更綠、氣更凈的生態(tài)環(huán)境
實(shí)施綠化美化工程。著力提高森林覆蓋率，深入推進(jìn)“三邊三區(qū)三年”綠色行動(dòng)，爭(zhēng)取造林36萬(wàn)畝，綠化公路300公里、河道150公里。加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃編制，嚴(yán)格實(shí)施綠線(xiàn)管制制度，開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，提高公共綠化管護(hù)水平，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，爭(zhēng)取我市納入全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。鞏固西部縣市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓好楠竹低改和特色資源培育。支持北塔打造兩型社會(huì)示范區(qū)。開(kāi)展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。
大力開(kāi)展節(jié)能減排。提倡低碳生活，爭(zhēng)取全社會(huì)綜合能耗下降3.5%、新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率和審查合格率100%。認(rèn)真實(shí)施“十大環(huán)保工程”建設(shè)，重點(diǎn)抓好龍須塘、洋溪化工區(qū)綜合治理，全力推進(jìn)污染物總量減排工程，不再批準(zhǔn)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)。抓好新寧低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快新邵雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮隆回循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，抓好資江、邵水流域清淤和污染防治，完成13個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。推廣清潔能源，新建戶(hù)用沼氣池5000戶(hù)、大型沼氣工程3處。
與此同時(shí)，認(rèn)真抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)補(bǔ)建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)家安全觀(guān)念，支持人民解放軍和武警消防部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，進(jìn)一步落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人接收安置工作。
10、以踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
我們將堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。推進(jìn)民主法治建設(shè)，始終堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)協(xié)商制度，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用。堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論，切實(shí)提高政府科學(xué)決策、民主決策的能力。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，減少權(quán)力運(yùn)作的隨意性，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。
我們將轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，清理和減少各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，大力打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯專(zhuān)利權(quán)等違法行為。解除對(duì)民營(yíng)投資的約束，卸掉“彈簧門(mén)”，打碎“玻璃門(mén)”，充分激發(fā)民營(yíng)資本的投資潛力。重視做好基層基礎(chǔ)工作，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障力度。提高政府公共服務(wù)供給能力，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線(xiàn)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。
我們將提升政府效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高各級(jí)政府及其工作人員抓落實(shí)的能力，敢作為，勇?lián)?dāng)，凡是政府的承諾個(gè)個(gè)兌現(xiàn)，凡是政府份內(nèi)之事不推卸。對(duì)政府各項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)、社會(huì)倒逼部門(mén)。出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目招商、建設(shè)、管理、審計(jì)和監(jiān)督的管理辦法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，堵塞項(xiàng)目建設(shè)中的各種漏洞，堅(jiān)決懲處中飽私囊者，確保政府性投資安全規(guī)范有效。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決查處不依法行政、索拿卡要、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等不作為、亂作為、中梗阻的行為。推進(jìn)社會(huì)環(huán)境整治，堅(jiān)決打擊一切為一己私利而設(shè)置障礙、刁難企業(yè)、非法阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法行為，為一切投資者和經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
我們將加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)政府清廉。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制。推行政府及部門(mén)權(quán)力清單制度，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，堅(jiān)決做到政府性的樓堂館所一律不新建、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高要求，全面深化改革的新使命歷史地落到了我們肩上，“八個(gè)建成”、“三個(gè)高于”的新任務(wù)現(xiàn)實(shí)地交到了我們手中。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的2014年邵陽(yáng)篇章而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、人感染H7N9禽流感：由H7N9亞型禽流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。
2、四個(gè)十大建設(shè)工程：包括十大基礎(chǔ)建設(shè)工程、十大工業(yè)建設(shè)工程、十大城市建設(shè)工程、十大民生建設(shè)工程。
3、“雙百”城市：市城區(qū)人口100萬(wàn)、面積100平方公里4、三館一站：文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站。
5、“三邊三區(qū)三年”綠色行動(dòng)：用三年時(shí)間全面綠化城邊、路邊、水邊和大祥區(qū)、雙清區(qū)、北塔區(qū)，提高森林覆蓋率。
6、三量齊升：經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量同步提升。
7、“五小”水利工程：面向干旱山丘的小型水利工程，包括小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
8、L2、L3、L4、L5：邵坪高速公路連接線(xiàn)。
9、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足農(nóng)民消費(fèi)需求，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
10、邵塘一級(jí)公路、長(zhǎng)河二級(jí)公路，六金、八老、新?tīng)€、羅五、陶黃、隆武、金獅、邊南干線(xiàn)公路：分別是邵陽(yáng)市區(qū)至邵陽(yáng)縣塘渡口一級(jí)公路、綏寧長(zhǎng)鋪至河口二級(jí)公路，S219隆回縣金石橋至六都寨、邵東八十亭至老屋塘公路、新邵縣城至爛壩公路、S217羅市橋至邵陽(yáng)縣五豐鋪、X019邵陽(yáng)市陶家沖至黃草坪、S316隆回至武岡、S245新寧金石鎮(zhèn)至獅子寨、S257、S258城步邊溪至南山牧場(chǎng)干線(xiàn)公路。
11、營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。
12、十大環(huán)保工程：資江市區(qū)—新邵縣城段及邵水邵東縣城—市區(qū)段綜合整治工程、重金屬污染治理工程、二氧化硫和氮氧化物減排工程、城鎮(zhèn)生活污水處理及設(shè)施配套工程、城鎮(zhèn)生活垃圾處理及設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、城市環(huán)境綜合整治工程、龍須塘工業(yè)區(qū)綜合整治工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。
13、三通兩平臺(tái)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
14、“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍保汗沧赓U房建設(shè)、農(nóng)村危房和城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)改造，城市供水、供氣和城市污水、垃圾治理。
15、“四風(fēng)”問(wèn)題：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。