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2014年岳陽市政府工作報(bào)告(全文)

2014年03月18日15:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 生態(tài)與文化 煉化一體化 畜禽養(yǎng)殖污染 城市綜合體 污染負(fù)荷 城鎮(zhèn)融合

6、積極創(chuàng)新社會治理,共建和諧幸福家園

把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,創(chuàng)新社會治理,維護(hù)公平正義,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

辦好惠民實(shí)事。 既量力而行又盡力而為,集中力量 辦好 22 件省市實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“小街巷改造惠民三年行動計(jì)劃”和“ 公交優(yōu)先三年行動計(jì)劃”,完成400條小街巷改造和 200臺 高檔 空調(diào)公交車更新 任務(wù) ,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)公交專用道,提高城市公 共 服務(wù)水平;加快 推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電 、 基層糧庫提質(zhì)配套 、農(nóng)村30萬人飲水安全等惠民工程,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保障困難群眾基本生活。

健全保障體系。 加快省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),加大高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、失地農(nóng)民等就業(yè)援助力度,保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零,新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人。推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提 質(zhì),不斷提高基本社會保險(xiǎn)覆蓋率。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),完成保障性住房和各類棚戶區(qū)改造3.4萬套,推進(jìn)殘疾人住房解困工作。完善社會救助體系,建成市殘疾兒童康復(fù)中心、流浪未成年人救助保護(hù)中心,加大特殊困難群體幫扶力度,繼續(xù)提高大病患者救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施精準(zhǔn) 扶貧,力爭減少農(nóng)村貧困人口8萬人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系, 加快推進(jìn) 市社會福利院老年護(hù)理中心建設(shè) , 鼓勵和 支持社會力量參與老年福利事業(yè)發(fā)展。

繁榮社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,依法保障教育投入,推進(jìn)中小學(xué)債務(wù)清償化解,建成53所義務(wù)教育合格學(xué)校、47所農(nóng)村公辦幼兒園,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化惠民,繼續(xù)實(shí)施文化強(qiáng)市十大工程,啟動 數(shù)字圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè),加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局,啟動市中心醫(yī)院建設(shè),加快4家縣級醫(yī)院和55家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),加強(qiáng)重大傳染病防控,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 開展全民健身運(yùn)動 ,辦好省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國地理國情普查。支持婦女兒童、工會、共青團(tuán)、老干老齡等工作,促進(jìn)廣播電視、出版、檔案、史志、社會科學(xué)、外事僑務(wù)等社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。毫不松懈抓好安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)考核權(quán)重,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,突出 “打非治違”,加強(qiáng)危化品、水陸運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略。理順食品藥品監(jiān)管體系,強(qiáng)化食品藥品、農(nóng)資和網(wǎng)購商品等市場監(jiān)管,保障群眾消費(fèi)安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系,提升應(yīng)對突發(fā)事件綜合處置能力。

確保社會穩(wěn)定。加快平安岳陽建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理,深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒掃黃、打擊非法集資、整治客運(yùn)市場等專項(xiàng)行動,增強(qiáng)人民群眾安全感。著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,繼續(xù)推動 領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪約訪 , 加強(qiáng)網(wǎng)上信訪辦理,及時就地依法解決信訪問題 。加快法治岳陽建設(shè), 推進(jìn) “六五”普法,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。加快社區(qū)建設(shè), 創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理,推進(jìn)社會管理社區(qū)化、社區(qū)服務(wù)社會化。加強(qiáng)社會組織管理,激發(fā)社會組織活力。重視做好民族宗教工作,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng) 虛擬社會管理, 正確引導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)輿情。支持武警、消防部隊(duì)能力建設(shè),做好國防動員、國安、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作,增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表,全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),政府自身建設(shè)務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)。 堅(jiān)持一心為民。踐行為民服務(wù)的根本宗旨,凡是政府出臺的政策、部署的工作,充分尊重群眾意愿、凝聚群眾力量、保障群眾利益。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化底線思維和問題導(dǎo)向,堅(jiān)持“功成不必在我”,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事,多辦惠民生、得民心的好事。確保財(cái)政民生支出只增不減、民生實(shí)事辦理力度只強(qiáng)不弱、城鄉(xiāng)居民收入水平只升不降。堅(jiān)持真抓實(shí)干。 講實(shí)話、辦實(shí)事,不作假、不作秀, 把更多的心思和精力用在謀發(fā)展、干事業(yè)上。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,敢于擔(dān)當(dāng),敢打硬仗,說了的堅(jiān)決做到,定了的堅(jiān)決執(zhí)行,看準(zhǔn)的事情一抓到底,部署的工作強(qiáng)力推進(jìn),善始善終、善做善成。以“三提升”活動為抓手,狠下決心治理“中梗阻”問題,著力提高行政效率、落實(shí)到位率和群眾滿意率。堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》和《岳陽市人民政府工作規(guī)則》,健全法律顧問制度,完善重大行政決策聽證、專家咨詢論證和風(fēng)險(xiǎn)評估制度,確保政府及其部門依法高效運(yùn)行。堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)協(xié)商民主,主動接受市 人大依法監(jiān)督和 市 政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí) 市人大常委會決議決定和審議意見,扎實(shí)辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、委員提案,虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見,自覺接受社會公眾監(jiān)督,匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。依法秉公辦事,理性文明執(zhí)法,確保行政權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行,確保行政績效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。堅(jiān)持清廉清正。 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人, 推進(jìn)制度廉潔性評估工作 和 財(cái)政 預(yù)決算 、 “三公”經(jīng)費(fèi)公開,加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里,把政務(wù)曬在陽光下。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委九項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約, 全年“三公”經(jīng)費(fèi) 和財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增,政府性樓堂館所一律不準(zhǔn)新建,財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算的一律不得擅自追加,市直單位富余辦公用房一律統(tǒng)籌調(diào)劑利用,集中財(cái)力保民生、促發(fā)展 。

各位代表,全面深化改革的征程已經(jīng)開啟,全面建成小康社會的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在中共岳陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全市人民的智慧和力量,鉚足干勁,奮力拼搏,銳意進(jìn)取,努力譜寫建設(shè)美麗幸福岳陽的嶄新篇章,努力讓岳陽城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代氣息、人民生活更加幸福美好!

二次會議秘書處

附件:

注釋

“三個一批”競賽活動:是指向上爭取一批項(xiàng)目,力爭爭取國家和省各類項(xiàng)目建設(shè)資金50億元以上;引進(jìn)簽約一批項(xiàng)目,力爭新引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)15家以上,引進(jìn)到位內(nèi)資300億元以上,利用外資3億美元以上;開工建設(shè)一批項(xiàng)目,抓好100個重大建設(shè)項(xiàng)目,力爭完成年度投資230億元以上,重點(diǎn)推進(jìn)100個重大前期項(xiàng)目,力爭30個以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

債貸組合企業(yè)債 : 是指按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式,由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需求,將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系,對企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。

“退二進(jìn)三”: 是 指國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策,鼓勵第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))從市區(qū)退出,合理利用騰出來的廠 地 ,發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

智慧城市:是指基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),推進(jìn)信息化與城市化的高度融合,全面構(gòu)建以市民為中心的智慧化生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)體系,解決城市用水、交通、公共安全、電力、建筑等一系列問題,讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程:是指商務(wù)部、財(cái)政部自2005年開始在全國實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村市場建設(shè)工程。主要通過政策扶持,引導(dǎo)有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場,逐步推行連鎖經(jīng)營,用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

“六大整治”行動 :是指在中心城區(qū)集中開展城區(qū)交通秩序、農(nóng)集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、五小門店、人行道、城中村等六個方面突出問題 的 整治行動。

“洞庭風(fēng)雷”行動: 是指開展洞庭湖水環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)綜合治理集中行動,重點(diǎn)打擊非法采砂、非法捕撈、非法排污、非法營運(yùn)等行為,加強(qiáng)水上安全管理,全力保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度: 是指對縣級以上人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件,實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

“約法三章” :是指李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大一次會議記者會上所作的三個承諾:一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略:是指以歐亞大陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以主要城市群為支撐的城市化戰(zhàn)略布局。

“營改增” :是指將原來征收營業(yè)稅的項(xiàng)目改為征收增值稅。2013年4月10日國務(wù)院第4次常務(wù)會議決定,自2013年8月1日起,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)推向全國,并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn), 2014年1月1日 將鐵路運(yùn)輸和郵電通信兩個行業(yè)納入試點(diǎn),力爭“十二五”期間全面完成營改增改革任務(wù)。

水利五項(xiàng)改革 :是指水資源管理體制機(jī)制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系改革、水價(jià)改革。

“一帶一部” :“一帶”是指東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的過渡帶 ; “一部”是指長江經(jīng)濟(jì)開放帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部。

外貿(mào)“百千億”發(fā)展計(jì)劃:是指到2015年,我市進(jìn)出口業(yè)績過500萬美元的企業(yè)達(dá)20家、過5000萬美元的企業(yè)達(dá)3家、過1億美元的企業(yè)達(dá)2家。

“312”工程: 是指從2013年開始,5年內(nèi)力爭 引進(jìn)院士等領(lǐng)軍人才30名以上、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才1000名以上、建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺200家以上。

“登高計(jì)劃”:是指利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作的延續(xù)與升級。

“ 十大環(huán)保工程 ” :是指“十二五”期間在我市實(shí)施湘江流域重金屬污染治理工程、氮氧化物減排工程、重點(diǎn)湖庫水環(huán)境保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展百億工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、南湖水環(huán)境綜合整治工程、淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)工程、綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程等十大環(huán)保工程。

農(nóng)田水利“百千萬”工程 :是指每年維修改造小型機(jī)埠100處、改擴(kuò)建骨干山塘1000口、清淤襯砌斗渠 50 萬米。

“1351”龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃:是指爭取到“十二五”末,培育年產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上、 過 50億元的3家以上、過10億元的5家以上、過億元的100家以上。

“四帶一樞紐”: “四帶” 即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶、新型城鎮(zhèn)拓展帶、生態(tài)文明示范帶、開放合作引領(lǐng)帶;“一樞紐” 即 長江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐。

旅游產(chǎn)業(yè)“七個一”工程:是指中國洞庭湖博覽園、洞庭山莊裝修改造、五星級酒店創(chuàng)建、 舉辦 愛情文化節(jié)、 推出 大型實(shí)景劇、 開發(fā) 大型水上 游樂 、建設(shè)大型城際 雕塑等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

城市商圈提升工程:是指加快東茅嶺商圈的升級改造,培育東茅嶺路(人和春天)品牌服飾街;提升花板橋商圈聚集輻射能力,加快完善天倫金三角、步步高廣場、華瑞小商品、金虹廣場的配套設(shè)施;服務(wù)南翔萬商國際商貿(mào)物流 城建設(shè), 力促 紅星美凱龍“家居茂”項(xiàng)目落地,催生金鳳橋次級商圈。

“城市礦產(chǎn)”:是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物及廢料中,可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源,其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻。

北斗導(dǎo)航“兩中心兩基地” :是指北斗導(dǎo)航區(qū)域運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心;“環(huán)洞庭湖岳陽北斗城市應(yīng)用示范工程”基地、北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地。

“ 三館四中心 ” :是指市檔案館、圖書館、科技館和體育中心、廣電中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心。

“三高一低” :是指高投入、高消耗、高污染、低效益。

“四清五改”: 是指清垃圾、清雜物、清污水、清污泥;改水、改廚、改廁、改圈、改房。

PM2.5:是指大氣中直徑小于或等于2.5 微米 的 顆粒物 ,也稱為可入肺顆粒物。PM2.5是測控空氣污染程度的重要指標(biāo), 數(shù)值越高表示空氣污染越嚴(yán)重。

“ 三網(wǎng)融合 ” :是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、相互兼容。

精神文明建設(shè)六大行動 :是指大力開展講文明樹新風(fēng)公益廣告行動、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動、文明餐桌行動、文明交通行動、文明禮儀普及行動和道德建設(shè)行動。

“小街巷改造惠民三年行動計(jì)劃”:涉及中心城區(qū)岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、206個社區(qū)(村),重點(diǎn)解決小街小巷路不平、燈不亮、水不通、環(huán)境衛(wèi)生 不佳的 問題。分三年實(shí)施,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目 約 1000個,其中2013年已實(shí)施206個,2014年計(jì)劃實(shí)施400個,2015年計(jì)劃實(shí)施394個。

“公交優(yōu)先三年行動計(jì)劃” :是指完善中心城區(qū)公交線網(wǎng)、公交專用道和公交站場規(guī)劃方案,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局;按照“國內(nèi)一流,省內(nèi)領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn),從2013年至2015年,中心城區(qū)更新高檔空調(diào) 公交車500臺以上 ( 2013年 已 更新200臺 ) ,完成郭鎮(zhèn)公交綜合基地建設(shè)。

文化強(qiáng)市十大工程:是指在中心城區(qū) 建設(shè) 市圖書館新館、廣播電視中心、檔案館、青少年活動中心、洞庭湖博物館、巴陵戲劇院、書畫院 、 體育 中心,打造一臺反映岳陽歷史文化和風(fēng)土人情的大型舞臺劇或?qū)嵕皠。ㄔO(shè)城市形象標(biāo)志工程。

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