國務院新聞辦公室定于2009年7月17日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，請國家煤礦安監局副局長、國家安全監管總局新聞發言人、政策法規司司長黃毅介紹上半年安全生產情況及安全生產控制指標實施情況，并答記者問。
陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天我們請來的是國家煤礦安全監督局副局長、國家安監總局政策法規司司長、新聞發言人黃毅先生跟大家見面，介紹今年上半年安全生產形勢，并回答大家關心的問題。現在先請黃局長介紹情況。
2009-07-17 09:50:24
黃毅:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好！非常感謝諸位朋友能冒雨參加今天的新聞發布會，雖然雨大，但阻擋不住諸位朋友對安全生產的關注和關心。在此，我代表國家安全生產監管總局、國家煤礦安監局對諸位朋友長期以來給予安全生產工作的關心和支持表示衷心的感謝！
2009-07-17 09:51:50
黃毅:
今天，我要向大家主要發布三個方面的情況：
一、關于今年上半年全國安全生產的形勢。有關這方面的詳細情況，我們已經印發給大家，所以在這里我不再詳述，但是概括地講，今年是國務院確定的全國安全生產年，為此，國務院先后召開了兩次電視電話會議，進行總體的部署，國辦專門下發了《關于扎實推進安全生產“三項行動”的通知》，各地區、各部門、各單位按照國務院的統一部署，結合本地的實際，認真地開展了“三項行動”，也就是安全生產的執法行動、治理行動、宣教行動，全面加強了安全生產的“三項建設”，也就是安全生產的體制法制機制建設、安全生產的保障能力建設、安全監察執法隊伍建設。同時，在6月下旬，又集中開展了排查治理隱患和監督檢查的活動。通過這些措施，促使我國安全生產的狀況繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。
2009-07-17 09:53:23
黃毅:
今年上半年，各類事故的起數同比減少了32787起，下降14.9%；事故的死亡人數減少了5115人，同比下降12.3%；重特大事故共發生了32起，同比減少了13起，下降30%。
2009-07-17 09:56:26
黃毅:
二、上半年各地安全生產控制指標進度的情況。有關這方面的情況，我們專門制成了一個表印發給了大家，而且明天在《人民日報》要進行刊載。從這個表上我們可以看到，全國上半年安全生產的考核指標都在控制在指標之內，全國32個統計單位有30個省份上半年安全生產的控制指標也都在指標進度之內。實行安全生產控制考核指標，是2004年根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求設立的。實施幾年來，產生了明顯的效果，對落實各級安全生產責任制、落實各項安全防范措施、有效地控制和減少各類生產安全事故，都起到了積極的作用。為了進一步貫徹落實好安全生產控制考核指標，我們又制定了“月通報、季發布、年考核”這樣一種考核發布制度。同時，我們也在研究制定對完成安全生產控制考核指標的地區和單位如何實行比較好的獎勵辦法，進一步促進控制考核指標的完成。
2009-07-17 09:59:21
黃毅:
三、第三季度安全生產工作的重點。我們分析進入三季度之后，隨著經濟基本回升，各類生產經營活動活躍，對安全生產工作提出一系列的挑戰和要求，加之我們正處于汛期，極端天氣經常發生，因而對三季度安全生產工作我們深感責任重大。最近，我們專門召開了全國安全生產視頻會議，對三季度重點工作進行了安排部署，概括地講：
第一，繼續推進安全生產“三項行動”，集中打擊各種非法生產經營建設行為，繼續大力排查治理安全生產隱患，繼續促進安全生產宣傳教育活動的開展，營造全社會關愛生命、關注安全的輿論氛圍。
第二，深入地開展安全生產監督檢查活動。我們已經派出11個督導組、調研組，深入到24個省、區、市進行督導檢查，同時要求各地在這期間也要加強安全生產監督檢查。
第三，要采取有效的措施，做好高溫雨季的安全防范工作，堅決遏制重特大事故的發生，為建國六十周年創造一個安全穩定的環境。圍繞國慶前后安全生產的防范工作，提前制定安全生產的預案，加強對人員密集場所、煙花爆竹生產、儲存、運輸、燃放等各個環節的安全監管，加強對圍繞迎國慶各類群眾活動安全防范的應急預案，未雨綢繆，早做準備，確保萬無一失。
第四，繼續推進安全生產“三項建設”，通過加強“三項建設”進一步夯實基礎，著力建立安全生產長效機制。
2009-07-17 10:02:32
黃毅:
以上三個方面的情況，由于我們都提供了比較詳盡的材料，所以簡要地向大家通報。下面，我非常愿意回答在座的諸位朋友所提出的任何問題。謝謝！
2009-07-17 10:06:27
陳文俊:
謝謝黃局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2009-07-17 10:06:39
財經雜志記者:
第一個問題，今年年初央視大樓的火災事故現在調查的情況是什么？另外，最近發生的京津高速垮橋事故，不知道目前調查進展的情況怎樣？
2009-07-17 10:06:56
黃毅:
2月9日，央視新址配樓發生了火災，對此，中央領導同志高度重視，4月9日，經國務院領導同意，組成了由國家安監總局牽頭的國務院事故調查組。經過幾個月的調查、分析，現在現場的勘察基本結束，事故直接經濟損失的核損工作，以及事故責任的認定仍在繼續之中。初步認定這是一起由于非法組織燃放煙花而導致的火災，是一起重大的責任事故。目前，對24名事故的相關責任人已經采取了必要的控制措施。隨著事故調查的深入，我們會及時將有關情況向社會予以披露。
關于7月15日發生在天津京津高速公路上的一起匝道橋坍塌的事故，我們通過報告以及天津市安監局的反映掌握了一些情況。我們前天正好陪同駱琳局長到天津進行調研和督查，他們也把這起坍塌事故的情況向我們作了匯報。初步查明，這起匝道橋坍塌的直接原因是由于有五輛載重貨車逆行進入這座匝道橋，當遇到車輛之后進行右拐，從而造成整個橋體重心偏移，所以瞬間發生倒塌，造成6人死亡。這6人當中有3人是住在橋下的閑散流浪人員，具體原因目前仍在調查之中。事故發生之后，天津市委書記、市長，以及分管安全生產工作的副市長，及時趕到現場組織搶險救援，并且采取相關措施迅速恢復垮塌的橋梁，做好事故后的善后工作。目前，整個高速公路沒有受到太大的影響，傷員也得到了很好的救治。目前，天津市政府已經組成事故調查組，進行調查處理，我們會關注這起事故調查處理的結果，并督促將調查結果向社會予以通報。
2009-07-17 10:08:56
中國新聞社記者:
剛剛黃局長提到，隨著我國國民經濟逐步回升，現在基建的規模非常大，是不是對我們的安全生產構成了巨大的壓力？謝謝！
2009-07-17 10:15:04
黃毅:
大家知道，昨天在這里舉辦的新聞發布會上所披露的上半年各項經濟指標，標志著我們國家經濟運行出現了起穩回升的發展態勢。經濟起穩回升，對安全生產工作提出了一系列的挑戰，也提出新的更高的要求。
第一，隨著國家一攬子擴大內需計劃的實施，各類基建項目比較多，在這種情況之下，尤其要防范新建、擴建、改建項目中的安全監管，防范各類事故的發生。同時要嚴格實行安全生產設施“三同時”制度，堅決防止新建項目先天不足產生隱患，導致事故的發生。
第二，隨著經濟起穩回升，原來處于停產狀態的一些小礦、小廠有可能逐漸恢復生產，因此要加強對復產過程中的安全監管，嚴把安全驗收關。
第三，隨著經濟的起穩回升，各類經營生產活動會日趨活躍，對能源、原材料的需求也會逐漸上升。因此，我們要堅決防止一些煤礦超能力生產，防止交通運輸出現超載、超速、超限這種違章行為的發生。
總之，我們要認真地貫徹落實溫家寶總理最近視察山西大同所作的重要指示，正確處理保增長、保民生與安全生產的關系，任何時候安全生產都是第一位的，要在安全生產中實現經濟平穩較快地發展。
2009-07-17 10:16:00
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