中國安全生產報記者:
我有兩個問題。第一個問題，生產事故一般都發生在企業，我們追究責任也應該主要追究企業的責任，但是從近兩年來我們國家對一些重特大事故的責任追究情況來看，對事故責任的追究絕大部分都是政府的有關人員或者是政府有關部門的人員，就給大家一種錯覺，好象安全生產就是政府的事情，出了事故就是政府有關安監部門人員的事情，好象跟企業的關系不是很大，請問黃局長，怎么最大限度地落實企業安全生產主體責任，事故發生后最大限度追究企業的責任？如何界定政府安監人員的責任，如何維護安監人員的利益，不要讓他們盡責了，出了事故還要追究他們的責任。第二個問題，今年以來，我國安全生產里面存在一個問題，因施救不當或者盲目施救導致的事故比較多。其實盲目施救導致的事故年年發生。總局年年發通報，但是這方面的事故還是非常多，請問總局在這方面有什么治本之策？
2009-07-17 10:19:34
黃毅:
關于第一個問題，我想你所得出的這種印象可能不太全面。據我們了解，在對重特大事故責任追究上，如果從行政追究的人數上，可能企業的人數相對少一些，但是在追究刑事責任的人數上，絕大多數都是企業的相關責任人。所以，追究的力度是比較大的。具體到國家工作人員，在事故責任追究當中，除了由于事故背后存在失職、瀆職或腐敗問題之外，大部分都是由于負領導責任而受到了一定的黨紀政紀處分。
第二個問題，由于施救不當而導致事故損失擴大，這方面的事故確實不少。據我們統計，今年上半年，由于施救不當而導致事故傷亡擴大的一共是12起，死亡49人，但當初這12起事故只有26人被困或者是受到了傷害。由于施救不當，最后導致了49人死亡，使事故的損失擴大。這類事故一般都是發生在存在于有毒有害氣體作業的場所，這就提醒我們如何吸取教訓，引以為戒，防止類似事情的再次發生。我想有這么幾點是應該引起我們的注意：第一，在存在有毒有害氣體作業場所，要提前采取必要的防范措施，比如通過通風來吹散這些有害的氣體，或者通過采取其他必要的防范措施，把有害氣體降到標準之下，從而保證作業人員的安全。第二，要提前采取必要的應急預案，一旦發生有害氣體中毒，馬上采取應急措施，必須有預案，這個預案要制定的具體，具有操作性。第三，要加強安全知識的宣傳、普及，強化人們的安全意識，增強識災、辨災的能力，同時提高自救能力。只有這樣，才能夠及時地防范各類事故的發生。
2009-07-17 10:26:15
新京報記者:
我的問題是關于控制指標制度的。我看到這個表上有一些空白的地方，請問是沒有發生事故或者死亡人數，還是因為你們沒有數據？另外，我看到有一些指標達到了50%，有的高達到120%、150%，對這樣的情況，安監總局會對這些地方采取什么樣的措施？另外，控制指標的最終結果對于地方領導或者分管負責人的政績有沒有實際的影響？
2009-07-17 10:31:58
黃毅:
關于你提到控制考核指標進度表上面為什么出現了空白，一種情況，是這個省或者這個市沒有相關的行業和領域，所以就沒有這方面的控制考核指標，比如北京、天津、上海，沒有煤礦，所以煤礦的考核指標就是空白的。還有一種情況，比如沒有發生重特大事故，而且上年也沒有發生，所以顯示是空白，因為跟上年也沒法比。
安全生產控制考核指標體系，自2004年建立并實施以來，不斷地完善，基本是每年年初由國務院安委會向各省、自治區、直轄市人民政府下達年度安全生產控制考核指標，而各地政府又將這些考核指標層層分解落實到基層，以至于企業，并且簽定責任狀，納入政績、業績考核的范圍。據我們了解，這些指標完成的情況，是與該地區相關領導干部政績、業績的考核聯系在一起的，而且有些地方還實行了一票否決制，只要你沒有完成安全生產的控制考核指標，或者發生了重特大事故，就實行一票否決。所以，借鑒各地的經驗，我們也正在著手制定《安全生產控制指標考核獎懲辦法》，目的就是要建立起安全生產的激勵約束機制，進一步促進安全生產責任制的落實。
2009-07-17 10:36:19
中國日報記者:
請問黃局長，6月份安徽金星礦業火藥爆炸事故，是因為私藏炸藥，還存在監管不力的問題，請問安監總局對私藏炸藥和私采礦產資源的現象怎么樣從源頭上加以管理？會不會加大處罰力度？對做得好的單位或者省份會不會有獎勵機制？另外，重慶武隆雞尾山的垮塌事故，現在有沒有一些新的調查結果？
2009-07-17 10:39:29
黃毅:
6月21日發生在安徽鳳陽金星礦業公司的爆炸事故，事發之后當地政府迅速展開了搶險救援工作，安監總局也派出由副局長孫華山同志帶領的工作組，趕赴現場協助地方開展搶險救援工作。這起事故共造成16人遇難，43人受傷，根據有關規定，這起事故由安徽省人民政府來組織調查處理。根據目前調查的結果，認定這是一起非法違法采購儲藏炸藥而發生的重大責任事故。這起事故反映出在火藥管理上存在一些漏洞，我們與有關部門進行了溝通，共同圍繞如何加強對礦用火藥的安全監管，堅決打擊非法制售火藥的行為，開展聯合執法行動。
對于重慶武隆地區雞尾山垮塌事故，目前仍在調查之中。這起事故一共造成了74人遇難，目前找到了10名遇難者尸體。山體垮塌之后，把附近的一座鐵礦掩埋，當時有27名礦工被困井下。當地政府和有關部門為了搜救27名遇難礦工，采取了一系列搶救措施，終因山體垮塌產生的次生災害的危險性很大，最后只能停止搜救，同時對危險區域內的居民和人員進行遣散。這起事故是由國土資源部牽頭組織調查，有關情況我們會跟國土資源部門進行溝通，將最新的進展情況向社會披露。
2009-07-17 10:46:49
法制晚報記者:
黃局長您好，剛才您提到了2009年下半年會為迎接國慶六十周年作出一些準備工作，請問現在具體有什么方案？是否已經建立了應急預案？
2009-07-17 10:51:50
黃毅:
慶祝新中國成立六十周年，是我們全黨全國人民的一件大喜事。按照中央和北京市政府的安排，安監總局在迎國慶活動當中所承擔的安全監管的責任主要有這幾個方面：第一，加強對煙花制造、運輸、儲存、燃放過程當中的安全監管，確保萬無一失。第二，對游行隊伍中彩車行進過程中的安全監管，確保彩車正常地運行。第三，對為觀禮而搭建的臨時建筑負責進行安全監管，確保不出現事故，確保觀禮活動的安全。除此之外，我們還要對一些重點行業和領域加強安全監管，特別對人群聚集的場所要加大監管力度，完善各種預案，健全各項防范措施，確保在國慶期間大型活動的安全正常進行。
2009-07-17 10:52:50
北京電視臺記者:
第一個問題，前兩天在河南和重慶發生了化工廠爆炸事故，請問這兩起事故的最新進展情況怎么樣？第二個問題，前一段時間貴州發生了煤礦透水事故，這是一個正規煤礦，不是非法煤窯，我們對正規煤礦的安全生產要求已經很詳細了，為什么還會發生這樣的事故？根本原因是什么？
2009-07-17 10:55:19
黃毅:
7月15日，河南偃師市洛染化工有限公司發生爆炸事故，造成6人遇難，100多人受傷。事故發生之后，安監總局專門委派危化司司長帶領有關人員趕赴現場，協助地方進行搶險救援，并且對事故的調查提出指導性意見。目前，善后工作進展比較順利，受傷人員得到了及時救治，并且組成了事故調查組，全面展開了調查工作。我們會督促當地組成的事故調查組，對這起事故調查的情況及時地向社會予以公布，同時我們也關注著這起事故調查處理的結果。
6月17日，重慶黔西南州晴隆縣新橋煤礦發生透水事故，共造成16名礦工被困，當地政府和有關部門采取了積極的措施進行搶險救援，搜救工作始終沒有放棄，結果事發25天之后，有3名礦工獲救，創造了煤礦應急救援史上的奇跡。一段時期以來，一些煤礦發生透水事故，我們認真分析了事故發生的原因，其中很重要的一個方面是，一些煤礦對井下水文地質的情況很不清楚，沒有底數，因而沒有具體的防范措施。這些年，由于小煤礦的無序開采，甚至濫采亂挖，遺留下許多老坑水，給一些大礦安全生產帶來很大的隱患，如果不認真地采取措施，提前防范，就很容易導致透水事故的發生。對此，我們專門下發了通知，并且對煤礦防治水的有關規定重新進行了修訂，要求所有的煤礦要認真地落實防治水的各項規定，切實做到防患于未然，特別是在汛期，更要預防各類透水淹井事故的發生。
2009-07-17 10:57:43
陳文俊:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！
2009-07-17 11:03:40
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