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2011年12月03日20:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者:

請問一下國家是出于哪些方面的考慮出臺這個河北沿海地區發展規劃的？

2011-12-01 10:23:32

杜鷹:

從國家戰略層面出臺河北沿海地區發展規劃，主要的考慮概括起來講叫做“四個一”，即出臺這個規劃是為了“完善一個布局，形成一個支點，走出一條新路，打造一個新高地。”

2011-12-01 10:24:01

杜鷹:

所謂完善一個布局，各位知道，沿海地區是我國經濟開放度最高、經濟發達程度也最高的地區，在新的形勢下，國家對沿海地區的布局進行了調整和完善，近年來陸續出臺了一系列的區域性規劃，如遼寧沿海經濟帶發展規劃、黃河三角洲規劃、藍色經濟區規劃、江蘇沿海地區發展規劃、長三角地區區域規劃和推進天津濱海新區開發開放的文件，還有海峽西岸經濟區規劃，廣西北部灣經濟區規劃等等，唯獨河北沿海地區一直沒有制定相關的規劃，所以出臺這個規劃可以說是完善整個沿海地區戰略規劃的需要。

所謂形成一個新的支點，主要是從促進京津冀一體化發展的角度講的。“十二五”規劃已經提出要打造首都經濟圈，天津濱海新區的發展現在蓬勃向上，人均GDP已近21萬。相對而言，河北沿海地區和京津相比還有較大差距，北京現在人均GDP是7.6萬，天津是7萬，河北沿海只有4.2萬，但發展潛力很大。正如我剛才所說，河北沿海地區將來是京津城市功能拓展和產業轉移最重要、最便捷的承接地，這樣就可以有力地促進京津冀地區協調發展。

2011-12-01 10:25:53

杜鷹:

所謂走出一條新路，是什么新路呢？因為河北沿海這個地方的工業基礎雄厚，但整個工業結構偏重。我們希望通過沿海布局的調整和發展，使河北沿海地區的產業結構能朝著現代產業體系的方向邁進，特別是在發展循環經濟和低碳經濟方面能夠作出有益的探索，走一條新型工業化的道路，并作出表率。

所謂打造一個新高地，就是剛才趙勇同志介紹的，河北沿海地區面向東北亞，背靠東北、華北和西北，腹地廣闊，對內對外開放的潛力非常大。這個地方交通條件也很好，深水良港有好幾個，如秦皇島港、唐山港、滄州黃驊港等，開放條件非常優越。事實上，我們也正在唐山打造中日生態工業園，將來還要打造中韓工業園，所以這個地方對內對外開放的潛力也非常大。

正是基于這樣四點考慮，有必要也應該從國家戰略層面統籌考慮河北沿海地區發展。謝謝。

2011-12-01 10:32:34

中國日報社記者:

問一下國家規劃對我們河北沿海地區發展具體有什么促進措施和支持措施？謝謝。

2011-12-01 10:37:03

杜鷹:

對你這個問題，我想從兩個角度回答。第一，從國家戰略層面出臺《河北沿海地區發展規劃》，這本身就是對河北沿海地區發展最大的支持。第二，規劃本身也確實提出了支持河北沿海發展的一些導向性政策和明確的支持政策。大概有這樣幾個層次：一個是按照新興工業化的要求，在推進河北沿海的產業發展和社會事業發展等方面，提出了明確的土地、環保、產業、人才和對外開放等方面的支持政策。二是在規劃中布局了一些重大的產業項目和重大的基礎設施項目，而且明確對這些項目國家將給予重點支持。三是允許河北沿海地區在若干重點領域開展先行先試，比如提出在曹妃甸等新區積極探索推進行政體制改革，提出在利用灘涂和鹽堿荒地方面可以先行先試，提出在統籌城鄉發展方面可以先行先試等等。所以，從這幾個層面上，國家加大了對河北沿海地區發展的支持力度。當然，河北沿海地區最終的發展還得靠河北人民自己艱苦奮斗。謝謝。

2011-12-01 10:37:34

新華社記者:

趙書記您好，我們對河北省有一種特殊的感情，因為我們喝的水、呼吸的空氣，以及蔬菜，北京市民的基本需求，河北省都發揮了非常重要的作用，我的問題是，咱們像長三角地區、杭州和蘇州都說要做上海的后花園，河北怎么樣利用和北京的特殊的地緣優勢，促進地方經濟發展，在這方面有哪些安排和考慮？謝謝。

2011-12-01 10:42:00

趙勇:

國家“十二五”規劃有三個國家戰略跟河北有關，一個是加快河北沿海地區發展，還有兩個是打造首都經濟圈、推進京津冀地區區域經濟一體化發展。這三大國家戰略之間相互關聯，同時垂青河北，給河北的發展提供了前所未有的歷史性機遇。

環繞京津，是河北發展的一個巨大的優勢。過去這個優勢我們用得還不夠充分，在國家戰略的推動下，我們將加大與京津的合作力度，在參與京津冀一體化和首都經濟圈建設進程當中，促進河北的又好又快發展。前不久召開的省第八次黨代會提出了八個字的目標，“經濟強省，和諧河北”，其中一個重要的戰略支點就是利用環繞京津的優勢。

我們在這個問題上有這樣幾個考慮：一是立足服務。我們在為京津服務尤其是為北京服務的問題上，正如剛才新華社記者談到的，有很多獨特的東西。我們要進行產業配套方面的服務，北京周邊的很多縣70%左右的項目來自北京，通過產業鏈、上下游之間的關聯，來承接北京的產業轉移。再一個是農副產品供應方面的服務，我們正在建設若干個都市農業的基地。還有通過職業教育提供人力資源的配套服務，交通疏散的服務，維護穩定的護城河服務等等。

2011-12-01 10:43:00

趙勇:

二是主動作為。我們將增強主動性，打造兩個大的平臺，一個是秦唐滄沿海經濟帶，承接京津的產業轉移，另一個是環首都綠色經濟圈。盡管這兩個平臺打造時間并不是很長，但是已經呈現出蓬勃的發展態勢。環首都綠色經濟圈，包括保定、廊坊、張家口、承德四個市緊臨北京的14個縣，將加快構筑發展高地，打造若干產業基地。今年1至9月份，這個區域固定資產投資增長了37.8%，很多項目都是跟北京配套合作的，來勢非常好。

三是產業突圍。在北京周邊優先發展產業，通過產業的聚集，吸引北漂族以及其他人才到這里來創業，到這里來生活，這樣可以使北京的很多壓力得到疏解，這也是我們為首都服務的一個重要的方面。

四是基礎先行。通過基礎設施的建設，促進經濟社會發展的對接。現在正在謀劃建立跟北京連接的輕軌、跟北京直接對接的高速公路，尤其隨著北京新機場在廊坊與北京交接地方的建設，這個地方將很快形成一個與首都十分鐘、半個小時、最多一個小時的交通圈和經濟圈。通過上述方面，我們主動地服務京津，融入京津，發展河北，推動京津冀的一體化。謝謝。

2011-12-01 10:52:59

法制晚報記者:

請問一下，在未來河北省和河北沿海地區與京津方面會有哪些合作？第二個問題想問一下，秦皇島和北京的公積金已經開始對接，您剛才講到了服務，在未來有那些服務的城市范圍會不會擴大，醫療和社保方面的合作項目會不會增加？謝謝。

2011-12-01 11:03:12

趙勇:

據我所知，按照國家總體戰略布局，還有兩個規劃正在由杜鷹主任牽頭推動，我們期待著首都經濟圈和京津冀一體化的規劃不久也將會出臺，來加速這些地方的發展。

實際上，首都經濟圈是一個經濟現象。大家可能都知道，周邊這些國家尤其是日本和韓國，首都經濟圈的經濟總量都超過了這個國家總量的三分之一，日本的東京經濟圈去年總量已經超過了11萬億人民幣，占到日本的三分之一左右，首爾經濟圈經濟總量超過了韓國的60%。實際上，利用首都獨特的人才、科技等資源，放大河北的優勢，并不需要增加大量的投入，就可以實現一個比較快的增長和總量的擴張。而我們現在首都經濟圈的總量占全國份額才只有10.8%，這也說明這個區域的發展潛力巨大。我們正是要抓住這個機遇，推進與首都北京的一體化。首先是交通路網的一體化，然后是產業的一體化，再后是社會管理服務的一體化。剛才你談到的社保服務、醫療服務、養老服務，以及其他方面的公共服務，我們都將積極推動實行“一卡通”。包括今后輕軌開通以后，也能夠用“一卡通”很便捷地進入北京。

2011-12-01 11:08:28

趙勇:

我們現在正在首都周邊建立七個大型的養老服務設施，很多都是為北京老人服務的。因為在環首都區域里，生態環境很好，有山有水，可以創造一個更適宜人居的、生活品質更高的環境。我想這些高端的養老社區和養老設施，會吸引北京的一些高端人群過來，在這里安度幸福的晚年。他們來了以后，就必然會提出要求社會管理的一體化的服務。我們跟北京之間建立了高層次的溝通對話機制，也簽訂了跟首都合作的兩份協議，建立了工作層面的經常聯系。北京市委、市政府對京冀之間的合作高度重視，劉淇書記、郭金龍市長都多次提出明確的要求，作出指示。我們雙方正在有序、健康地向前推進。謝謝。

2011-12-01 11:15:05

21世紀經濟報道記者:

我有一個問題問趙書記，也有一個問題問杜主任。趙書記，河北經濟發展戰略中，一個是環首都經濟圈的發展戰略，另一個今天的河北沿海地區的發展戰略，這兩個戰略之間的關系孰輕孰重？如果這兩個戰略同時驅動的話，河北有沒有這個能力驅動。

另外一個問題，據我們所知，河北沿海三市秦皇島現在可以開發的海岸線已經所剩無幾，唐山從曹妃甸大規模的填海造樓至今，我們上個月底在那個地方也看到，其實當地人很少，房子比人多，有人擔心會爛尾。而在黃驊，因為重點發展的是化工項目，污染嚴重，有時候看不到天，行人得掩著鼻子走路，這樣的形勢下，河北怎樣走出一條良性發展的路子？杜主任，我們從國家海洋局了解到的信息，中國沿海地方超過一半的地方已經人工化了，也就是說這種發展導致的污染很嚴重，近海發展過度。現在國務院出臺的河北沿海地區規劃是最后一個沿海地區的規劃，會不會導致發展惡性競爭加劇？

2011-12-01 11:17:53

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