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民政部談十六大以來民生保障進展/實錄
關鍵詞： 黨的十六大 國新 發布會 答記者問 國務院新聞辦 李立國 工作進展 民生 新聞發布廳 圖片
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半島晨報記者:
過去一年慈善風波之后，今年以來，公眾對捐款熱度與信任度是否有所好轉？第二個問題，您剛才介紹了促進慈善機構透明的系列做法，我想具體追問的是，對于信息公開的不規范或者不真實的行為，處罰辦法是什么？現在一些慈善機構的問題，以及包括詐捐等事件多發起于網絡或者是媒體曝光，作為一個監管部門，如何看待這樣一個現象？謝謝！
竇玉沛:
你剛才說的慈善風波后，有沒有影響的問題。我認為有一定的影響，但是從捐款額來講，應該說還是不大的。比如說我們去年全國捐贈840多億，再往前追溯，2010年超過了1040億，今年我們預測也會在1000億左右。從數量上來看，最高是2008年，達到了1070億，當時發生了汶川地震，后來又發生了玉樹地震和舟曲的泥石流等，有這樣自然災害嚴重的年份，一般捐贈就比較高，因為自然災害最容易激發人們慈善捐贈的熱情。但是，我認為，衡量慈善事業發展的水平還不能單獨看慈善捐贈的數量，關鍵還得看人們的慈善意識的提高和慈善自覺行為的增強。從這個意義上講，慈善風波后，有關公眾包括一些企業單位，對慈善組織公信力信心的缺失，確實對慈善事業也有一定的影響。
剛才你說到一些發生的問題，往往是媒體曝光，作為監管部門，我理解你的意思，是不是存在著監管不到位的問題。這個問題也是客觀存在的，因為國家賦予民政部門有關慈善事業監管的職責，在這個過程中，我們有些法律法規還不太配套，還不完善，比如說剛才大家很關注的慈善透明的問題，大家要注意到，前年民政部出臺了基金會信息公開的辦法，因為民政部負責管理基金會，去年在大家最關注慈善公開透明的時候，民政部出臺的是公益慈善捐贈信息公開指引，當時這個指引，我們還在網上公開征求了意見。在征求意見過程中，就有網友提出，說這個“指引”力度不夠大，應該改成“辦法”，但是我們研究論證的時候，如果改成“辦法”，還是缺乏上位法的依據。具體說，我們如果規定了若干方面的強制，它不公開，沒有上位法的依據是難以進行處罰的。所以我們現在的責任，第一要推動慈善法盡快出臺，有法可依，第二在慈善法出臺還有一定時間的情況下，我們現在已經起草了一個關于促進慈善事業健康發展的意見，準備作為行政規制來發布。如果這個意見能夠得到國務院的批準，對我們監管部門依法、依規監管慈善事業，將會提供依據，這樣我們的監管力度就會進一步加大。謝謝。
姜力:
這個我也再補充一下。第一，民政部作為社會組織的登記和監管部門，我們在對公益慈善組織的監管上，凡是媒體有揭露社會組織有違法違規行為的，我們一定要予以回應，要予以查處。所以大家會看到，很多通過媒體披露的，我們都會有一個處理的結果。第二，作為登記管理機關，還要依法實行正常的監管，包括信息公開制度、年度檢查制度，我們對社會組織都要通過年度檢查，同時，通過委托有資質的審計機關進行審計，另外還有等級評估制度，進行監管。我們每年都要處罰一些違法違規的社會組織，有的是在媒體上披露了，有的是在我們民政部門監管的網站上進行了披露。