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中央智囊解析"十二五"建議出臺背景及十大任務(wù)
關(guān)鍵詞： “十二五”規(guī)劃 “十二五” 規(guī)劃
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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月22日電（記者 董宇 姚奕）21日，中央政策研究室副主任潘盛洲受邀向外國駐華使節(jié)介紹了中共十七屆五中全會的主要精神。潘盛洲從“有關(guān)背景”、“指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)”、“重大任務(wù)”三個方面梳理了全會《公報》的內(nèi)容，介紹了“十二五”規(guī)劃《建議》中涉及的相關(guān)問題。
五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，潘盛洲正是《建議》的起草者之一。據(jù)介紹，他長期從事政策研究工作，曾多次參與中央全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議文件的起草工作，對黨的各項政策十分熟悉。他所工作的中央政策研究室，更是被稱作中央“智囊”。
在談到《建議》出臺的背景時，潘盛洲說，“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，成功應(yīng)對了發(fā)展過程中的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，取得的成績來之不易。“十二五”期間我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是中央做出的一個重大判斷。
潘盛洲說，“十二五”時期有其特殊性，在于它是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。他介紹說，“十一五”期間的多數(shù)指標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，但是結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的完成情況卻參差不齊，比如，服務(wù)業(yè)的比重、研發(fā)費用占GDP的比重等。他表示，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會成員之間的收入差距擴(kuò)大，重點的改革還不到位，以及經(jīng)濟(jì)增長方式總體仍然落后，這些問題依然突出。
潘盛洲說，全會通過的《建議》具有戰(zhàn)略性、前沿性和指導(dǎo)性，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，全會之后，國務(wù)院將根據(jù)中央《建議》編制“十二五”規(guī)劃，并將于明年“兩會”提交全國人大進(jìn)行審議討論。他說，《建議》提出的目標(biāo)中沒有提出“數(shù)量型”的指標(biāo)，都是方向性、戰(zhàn)略性的，具體的指標(biāo)將由國務(wù)院研究制定。潘盛洲說，目標(biāo)的制定“長短結(jié)合”，即將當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)和“十二五”相結(jié)合，同時對“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“改善民生”等突出問題加重了分量。
潘盛洲介紹，《建議》部署的“十二五”期間的重大任務(wù)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和深化改革開放三個方面，共十項任務(wù)。分別為：堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系；推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力；以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平。
潘盛洲說，十項任務(wù)中擴(kuò)大內(nèi)需在“十一五”《建議》中也被提及，但未獨立成篇。同樣，推動文化大發(fā)展、大繁榮也是首次獨立成章，并且要求推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
對于外交官提出的關(guān)于政治體制改革的問題，潘盛洲說，《公報》中相關(guān)的說法是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”。他透露說，《建議》全文中有更加具體的論述，包括轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府、法制政府，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等內(nèi)容。