| 56部門(mén)09年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果/上 |
| 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關(guān)鍵詞: 中央部門(mén) 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng) 套現(xiàn) 假發(fā)票 津貼補(bǔ)貼 工作報(bào)告 預(yù)算執(zhí)行 2009年 審計(jì)建議 |
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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年11月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了委本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、宏觀經(jīng)濟(jì)研究所等17個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由委本級(jí)和24個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）在所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支本級(jí)行政單位人員津貼補(bǔ)貼660萬(wàn)元，未計(jì)入本級(jí)支出。
2009年11月至12月，發(fā)展改革委用11家所屬單位上繳款660萬(wàn)元發(fā)放委機(jī)關(guān)在職人員津貼補(bǔ)貼，在會(huì)計(jì)記賬時(shí)直接列作機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)支出，未計(jì)入委本級(jí)支出。
（二）以撥代支導(dǎo)致多計(jì)項(xiàng)目支出170.1萬(wàn)元。
2009年12月，發(fā)展改革委在向所屬價(jià)格監(jiān)測(cè)中心撥付委托培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.1萬(wàn)元時(shí)，直接列作了支出，至年底，上述資金實(shí)際全部未支出。
（三）未將發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元納入委本級(jí)財(cái)務(wù)核算。
2006年至2009年，經(jīng)貿(mào)司在承擔(dān)由海關(guān)總署立項(xiàng)的3個(gè)課題時(shí)，將55萬(wàn)元課題經(jīng)費(fèi)付給社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所代管。至2009年底，經(jīng)貿(mào)司直接在該所從課題經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)辦公用品、勞務(wù)費(fèi)等支出45.26萬(wàn)元，代管單位扣收管理費(fèi)1萬(wàn)元。
（四）所屬單位存在的問(wèn)題。
1．2009年，所屬能源研究所通過(guò)“其他應(yīng)付款”、“合同預(yù)收款”等往來(lái)科目核算部分課題經(jīng)費(fèi)收支，造成少計(jì)收入7218.26萬(wàn)元、少計(jì)支出5838.58萬(wàn)元。
2．至2009年底，所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所將已于2005年完工的項(xiàng)目結(jié)余資金26.31萬(wàn)元、已結(jié)題的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余49.93萬(wàn)元、文印室歷年收入結(jié)余13.67萬(wàn)元和糾紛索賠款10.44萬(wàn)元，在“其他應(yīng)付款”科目掛賬，未及時(shí)清理或結(jié)轉(zhuǎn)，造成少計(jì)年初結(jié)余100.35萬(wàn)元。
3．2008年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租部分房屋和場(chǎng)地，至2009年底收到租金共117萬(wàn)元。
4．所屬價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、國(guó)土研究所、綜合運(yùn)輸研究所等5家單位2009年的課題經(jīng)費(fèi)支出原始憑證中，有49張?zhí)摷侔l(fā)票，金額46.99萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)在機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支行政單位人員津貼補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以撥代支的問(wèn)題，要求及時(shí)調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)課題經(jīng)費(fèi)委托外單位代管的問(wèn)題，要求納入委本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對(duì)所屬能源研究所少計(jì)收支的問(wèn)題，要求及時(shí)確認(rèn)收支，調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所收入掛賬、未經(jīng)批準(zhǔn)出租固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求及時(shí)確認(rèn)收支，將結(jié)余資金納入預(yù)算管理，并補(bǔ)辦固定資產(chǎn)出租報(bào)批手續(xù)；對(duì)所屬單位使用假發(fā)票的問(wèn)題，要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，避免此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)合理安排項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)部門(mén)本級(jí)和所屬單位固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，規(guī)范科研單位課題經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
發(fā)展改革委在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)展改革委高度重視，責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)在機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支行政單位人員津貼補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以撥代支的問(wèn)題，提出將嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算管理，并調(diào)整了賬目和報(bào)表；對(duì)課題經(jīng)費(fèi)委托外單位代管的問(wèn)題，提出將加強(qiáng)課題收入管理；對(duì)能源研究所少計(jì)收支的問(wèn)題，已調(diào)整了賬目；對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所收入掛賬、未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已調(diào)整了賬目，近期將補(bǔ)辦固定資產(chǎn)出租報(bào)批手續(xù)；對(duì)所屬單位使用假發(fā)票的問(wèn)題，提出將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，避免此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生。
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