| 56部門09年度預算執行情況和其他財政收支審計結果/上 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.cn 2010 年 06 月 24 日 |
| 關鍵詞: 中央部門 審計署審計長 套現 假發票 津貼補貼 工作報告 預算執行 2009年 審計建議 |
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工業和信息化部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對工業和信息化部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬教育與考試中心等9個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
工業和信息化部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和67個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，工業和信息化部2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，制定和完善了項目經費核算辦法等規章制度，加強內部控制，認真整改了以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以改進和糾正的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）在部本級預算中編列非所屬單位項目預算1750萬元。
2009年，工業和信息化部在部本級預算中編列非所屬單位中國電子商會的“電子市場信息服務管理平臺建設”等4個項目預算共計1750萬元。
?。ǘ樗鶎俳涃M自理單位編制基本支出財政撥款預算2057.64萬元。
2009年，工業和信息化部為所屬通信工程質量監督中心等7家經費自理單位編報基本支出財政撥款預算2057.64萬元。
?。ㄈ┪唇浥鷾收{整基本支出預算130萬元。
2009年，工業和信息化部未經財政部批準，自行將事業費基本支出預算130萬元，調整下達給所屬經費自理單位教育與考試中心。
（四）以撥代支項目資金2.54億元。
2009年，工業和信息化部在將“車輛企業及產品準入管理”等85個項目協議委托相關單位承擔時，未按進度付款，而是將項目經費共計2.54億元一次性支付給承擔單位，并在會計記賬時直接計作支出。
?。ㄎ澹U大范圍支出682.38萬元。
2009年，工業和信息化部用公用經費彌補人員經費超預算支出276.87萬元；用“工業和信息化行業管理”專項經費彌補其他項目超預算支出405.51萬元。
（六）所屬單位存在的問題。
1．2008年5月至2009年6月，所屬教育與考試中心以“科研環境基礎設施建設項目”的名義向工業和信息化部申請并經發展改革委批復，計劃投資1645萬元（含中央預算內資金1000萬元）購建科研辦公用房和設備等。但該中心的職能、內設機構及人員狀況均與科研無關。2009年，該中心已支付上述辦公用房購建款899.75萬元，其中財政資金580萬元。
2．2009年，所屬北京理工大學和北京航空航天大學在高技術研究專項預算中，編列了17個基本建設項目預算2.2億元。
3．2009年，所屬國家無線電監測中心在無預算安排的情況下，將12個項目以前年度結余資金4256.63萬元（其中1483.29萬元為凈結余）用于項目支出。
4．2008年至2009年，所屬北京理工大學、北京航空航天大學和電子工業標準化研究所在部分項目支出中列支辦公用品、在職人員勞務和非項目用設備款等支出，共計622.49萬元。
5．2007年至2009年，所屬北京航空航天大學收受兩家工程承擔單位提供的12張假發票入賬，票面金額共計433.51萬元。
6．至2009年底，所屬電子科學技術情報研究所等單位的投資收益和租金收入3.95億元，未納入預算管理；該所還以“日用品”和“會議費”等發票報銷發給職工的購物卡支出40.36萬元。
7．至2009年底，所屬北京理工大學有6個應于2006年或2007年結題的項目，財政撥款預算共計972萬元，均未驗收和結算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對部本級預算中編報非所屬單位項目預算、編制所屬經費自理單位基本支出財政撥款預算、未經批準調整預算、以撥代支項目資金、擴大范圍支出等5個問題，要求今后規范預算編報，嚴格按預算執行，按進度支付資金；對以科研項目名義申報財政預算購建辦公樓的問題，要求商發展改革委和財政部調減相關單位2010年投資計劃和項目預算；對高技術研究專項預算中編列基本建設項目預算、動用專項資金上年結余未編報預算的問題，要求今后規范預算編報；對擴大科研項目支出范圍的問題，要求調整賬目和報表；對收受假發票入賬核算的問題，要求責成相關單位索取真實的發票入賬核算；對部分單位投資收益和資產出租收入未納入預算管理的問題，要求及時收取投資收益和租金并納入預算管理，調整賬目和報表；對部分項目未及時驗收和結算的問題，要求盡快準備項目驗收工作和辦理結算。
針對審計發現的問題，審計署建議：工業和信息化部應進一步規范預算編報，強化預算執行管理，加強對所屬單位的財務和資產監管，進一步加大對財務人員的培訓力度。
四、審計發現問題的整改情況
對這次審計發現的問題，工業和信息化部高度重視，及時糾正和整改。所屬電子科學技術情報研究所已將發放給全體職工的39.36萬元調整到職工福利費中，并代扣了個人所得稅，將發放的勞務費1萬元全部退回；將投資收益和辦公用房租金共計5030.83萬元收回入賬。其他問題正在進一步整改中。
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