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2010年北京預算執行情況和2011年預算草案報告

2011年04月28日14:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 科學發展觀 文化創意產業 生產性服務業 助學體系 糧食直補 房地產市場調控 油價補貼 建設創新型 預算執行 預算草案

 

(二)市級一般預算收支完成情況

市級一般預算收入完成1304.2億元,增長16.1%,完成預算1226.0億元的106.4%,加中央返還及補助192.1億元、區縣上解180.9億元、上年專項政策性結轉使用1.5億元、上年結余34.3億元、財政部代理發行北京市地方債券54.0億元,收入合計1767.0億元。市級一般預算支出完成1135.0億元,增長14.0%,完成預算1060.0億元的107.1%,加上解中央支出79.1億元、區縣稅收返還和轉移支付440.3億元、專項政策性結轉下年使用8.9億元、地方債券支出54.0億元、劃轉水利建設基金13.6億元、轉入預算穩定調節基金36.1億元,支出合計1767.0億元。市級預算收支平衡。

市級主要收入項目完成情況是:增值稅115.9億元,增長17.3%,完成預算的105.1%,超額完成預算主要是得益于消費品市場活躍、汽車產銷兩旺、工業生產穩步回升,帶動增值稅保持良好增勢。營業稅438.0億元,增長13.4%,完成預算的100.8%。企業所得稅289.2億元,增長17.5%,完成預算的104.6%,超額完成預算主要是實體經濟逐步回暖,企業利潤率提高,帶動企業所得稅增長。個人所得稅215.3億元,增長21.1%,完成預算的111.3%,超額完成預算主要是企業用工增加,帶動工資薪金、股息、紅利個人所得稅增長。契稅134.3億元,增長30.2%,完成預算的119.4%,超額完成預算主要是房屋、土地交易活躍,帶動契稅增長較多。土地增值稅43.2億元,增長58.6%,完成預算的141.8%,超額完成預算主要是稅務部門加大清算力度,增加土地增值稅收入。非稅收入42.5億元,完成預算的97.8%。

市級主要支出項目完成情況是:

1、教育支出188.1億元,增長18.8%,完成預算的106.2%,其中:教育法定支出168.7億元,完成預算的107.0%,超額完成預算主要是加大對學前教育的投入,以及增加海外高層次人才來京創業市政府獎勵經費等。具體是:投入93.3億元,重點保障市屬高校教育改革“三大工程”建設,優化教學環境,引導民辦高校特色辦學,支持高職國家級示范校建設,全面提高高等教育質量。投入21.9億元,重點加快中等職業院校實訓基地建設,加強教師隊伍培訓等。投入49.7億元,重點用于落實義務教育減免政策,支持改擴建30所幼兒園,加快中小學校舍安全工程改造,促進辦學標準達標等。進一步完善國家助學體系,擴大教育資助范圍,提高高等學校國家助學金標準,免除中等職業學校城鄉低收入家庭和涉農專業學生學費,保障困難學生就學。

2、科學技術支出114.5億元,增長14.4%,完成預算的102.8%,其中:科學技術法定支出49.6億元,完成預算的106.8%。投入31.4億元,加快國家重大科技專項落地對接,落實高新技術企業認定、科學技術獎勵等政策,推進生物醫藥、節能環保與新能源汽車等戰略性新興產業發展,整合首都科技條件平臺,落實科普益民、惠農興村計劃等。投入63.6億元,加快中關村國家自主創新示范區建設,完善中關村公共服務體系,推進科技研發、金融創新、高端領軍人才聚集工程建設。

3、文化體育與傳媒支出42.3億元,與上年持平,完成預算的102.4%,其中:文化法定支出17.4億元,完成預算的106.5%,超額完成預算主要是增加高清交互數字電視應用工程補助資金等。投入8.8億元,完善基層公共文化服務體系,支持1020個農家書屋、“百姓周末大舞臺”等群眾文化活動,加大非物質文化遺產保護力度,促進文化資源共享。投入1.0億元,支持上海世博會北京活動周等重大品牌文化活動,提升首都文化中心地位。投入5.0億元,推動文化創意產業發展,鼓勵藝術生產創作,支持轉制文化企業發展,激發文化發展創新活力。投入8.6億元,豐富群眾體育活動,加強競技體育后備人才培養,引導體育產業發展。投入4.6億元,支持文物保護修繕和精品征集,推動博物館、紀念館免費開放,提升社會人文素質。

4、社會保障和就業支出75.3億元,增長33.0%,完成預算的114.7%。投入29.2億元,用于行政事業單位、困難企業等離退休人員及軍休人員生活補助。投入1.5億元,落實促進就業優惠政策,加大“純農就業家庭”轉移就業援助力度,選聘高校畢業生到社區工作,延長就業崗位補貼、社會保險補貼和培訓補貼政策實施期限,增強就業能力。投入0.6億元,用于社區網絡信息化運行、社會保險系統升級改造。投入0.4億元,支持社區殘障人士康復基地建設,推進2.1萬戶殘疾人家庭無障礙設施改造。撥付供熱、液化氣補貼25.8億元,保證居民安全過冬、正常用氣。

5、醫療衛生支出58.0億元,增長19.3%,完成預算的109.9%,其中:衛生法定支出41.5億元,完成預算的107.9%,超額完成預算主要是加大醫藥衛生體制改革經費投入等。投入12.3億元,完善公共衛生服務體系,落實國家免疫規劃,保障市民及時、廣泛接種疫苗,增強群眾身體素質。撥付12.0億元,保障大專院校教職工、中央及市屬行政事業單位人員公費醫療支出。補助區縣基本公共衛生服務經費1.6億元,緩解區縣政府醫改資金壓力。投入19.8億元,用于市屬公立醫院設備購置修繕,改善就醫條件。撥付3.5億元,支持遠郊區縣非營利性區域醫療中心建設,提高基層醫護水平。投入2.9億元,落實國家基本藥物制度,加強藥品監管體系建設,保證群眾用藥安全。投入1.8億元,加強中醫重點學科建設,支持開展中醫藥特色社區衛生服務。加強醫護人員衛生技術培訓,支持免費發放《青少年急救手冊》,培訓初級急救員10萬余人,增強百姓自救互救知識。

6、環境保護支出25.7億元,增長14.7%,完成預算的106.2%,超額完成預算主要是增加延長居民采暖季燃料補助等。投入節能減排資金3.9億元,獎勵新能源車示范運營、節能產品推廣和技術改造等。投入大氣污染治理及環境保護專項資金17.0億元,確保完成城區平房1.3萬戶煤改電任務,支持淘汰黃標車5萬輛,加快實施城區20蒸噸以上燃煤鍋爐改造,持續改善首都空氣質量。投入1.8億元,重點用于城市排水管網維護養護。

7、城鄉社區事務支出36.6億元,與上年持平,完成預算的101.0%,超額完成預算主要是增加北京市老舊房屋抗震加固經費等。撥付8.5億元,支持城市道路橋梁日常養護、大修疏堵工程,提高道路通行能力。撥付3.5億元,支持600個居住小區、30%的黨政機關和學校開展垃圾分類示范引導活動,加快106座密閉式垃圾分類清潔站升級改造等。撥付環境綜合整治資金10.0億元,繼續推進城中村建設、城市邊角地和架空線入地整治、非正規垃圾堆治理等項目順利實施。

8、農林水事務支出60.1億元,增長16.8%,完成預算的103.6%,其中:農業法定支出48.7億元,完成預算的106.9%,超額完成預算主要是加大設施農業規模化支持力度、增加農民藝術節活動經費等。投入7.8億元,支持全市新建設施農業4萬畝。投入3.8億元,支持政策性農業保險與再保險,參保農戶達到26.9萬戶次,增強農業生產防災抗災能力。投入3.6億元,推進集體林權制度改革,促進森林健康經營,確保首都生態安全。投入2.2億元,支持優勢農產品種質資源保護、動物防疫體系建設。投入2.0億元,加快新農村建設。投入6.1億元,支持全國水利普查,保障農田水利建設,提高水資源利用水平。撥付從河北調水資金4.6億元,滿足北京市應急用水需要。

9、交通運輸支出90.2億元,增長1.1%,完成預算的100.7%。撥付6.3億元,落實石油價格改革財政補貼政策,對城市公交、出租車、農村客運給予燃油補貼。落實百姓公交政策,投入公共交通票價折扣、運營補貼78.0億元(此外通過其他科目等方式投入57.3億元,地面公交、軌道交通補貼共計135.3億元)。

10、資源勘探電力信息等事務支出59.9億元,增長43.3%,完成預算的150.5%,超額完成預算主要是加大國有企業結構調整扶持力度,支持產業發展,完善中小企業服務體系等。投入20.0億元支持國有企業調整退出、改制重組,以及現代服務業和都市型產業中的重點科技創新項目。投入7.0億元,推進重大項目技術研發和產業化,促進高端制造業發展。撥付電價補貼8.0億元,確保企業正常供電。投入5.0億元,引導中小企業健康發展等。投入1.5億元,支持企業開拓國際市場,擴大外部需求。

11、商業服務業等事務支出11.4億元,增長30.1%,完成預算的153.7%,超額完成預算主要是加大旅游產業發展支持力度。投入4.6億元,支持旅游景點服務設施改造,免費發放“北京請您來”旅游活動門票60萬張,打造北京旅游城市形象,提升旅游產業化水平。投入商業流通發展資金2.0億元,落實擴大內需政策,支持全國各省土特商品進京大集、老字號產品巡展等31項促進消費活動,補助特色街、集貿市場等商業設施升級改造,繁榮消費市場。

12、公共安全及國防支出83.0億元,增長13.1%,完成預算的110.3%,超額完成預算主要是增加首都維穩經費等。支出重點保障政法機關正常運轉和政權建設需要,支持公安部門裝備配置、交通設施改造,提升執法辦案水平。保障消防隊站建設、高空滅火設備及特種消防車配備等,增強搶險救援能力。支持民兵、預備役訓練,推進民防事業發展。

13、一般公共服務支出72.9億元,增長14.1%,完成預算的113.0%,超額完成預算主要是增加北京市對口支援工作經費等。支出重點保障黨政機關、民主黨派和人民團體履職,開展參政議政、對外交流、市場監管、知識產權保護、第六次全國人口普查等工作。其中:人口與計劃生育法定支出2.4億元,完成預算的106.8%。落實計劃生育利益導向機制,支持開展計劃生育政策宣傳服務,扶持農村計劃生育低收入家庭增收致富,提高人口素質。

根據目前中央對北京市及市對區縣財政體制,2010年超收增加財力84.1億元。按照《北京市預算監督條例》中關于“市級預算超收收入應當優先用于農業、教育、科技、社會保障等重點項目和其他必要支出”的規定和建立預算穩定調節基金的要求,市級財政超收增加的財力主要用于:一是增加法定支出21.5億元,其中:教育支出11.0億元,農業支出3.1億元,衛生支出3.0億元,文化支出1.1億元,計劃生育支出0.1億元,科技支出3.2億元;二是增加重點項目支出26.5億元,其中:旅游發展專項資金4.0億元,注入國有資本經營預算10.0億元,交通疏堵工程1.7億元,智能交通建設經費5.0億元,交通安全管理設施重點建設專項1.5億元,合同能源管理地方配套資金0.3億元,注入首創集團農投公司注冊資本金4.0億元;三是轉入預算穩定調節基金36.1億元,在以后年度經過預算安排使用,接受市人大及其常委會的監督。

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