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公共安全及國防 12.31 12.00 97.53 8.43
教育 20.68 20.58 99.52 104.19
科學技術 9.74 9.73 99.92 -0.14
文化體育與傳媒 3.77 3.76 99.84 40.81
社會保障和就業 14.19 14.19 100.00 29.99
醫療衛生 9.03 8.91 98.67 66.46
節能環保 5.16 5.02 97.30 24.32
城鄉社區事務 65.11 65.07 99.94 -12.67
農林水事務 8.55 8.54 99.90 23.47
資源勘探電力信息等事務 20.76 20.75 99.98 161.88
商業服務業等事務 4.03 4.02 99.87 12.87
住房保障支出 11.67 11.67 100.00 125.85
名 詞 解 釋
一、全市預算
也稱全市匯總預算,按照《預算法》規定,地方各級總預算由本級政府預算(以下簡稱本級預算)和匯總的下一級總預算組成。因此,我市全市預算包含市本級、五縣(市)、四個市轄區和四個開發區的財政預算。
二、市級預算
就我市而言,市級預算是指市本級預算加上市政府直管的四個開發區,即經濟開發區、高新技術開發區、新站綜合開發試驗區和巢湖經濟開發區的財政預算。將四大開發區納入市級預算范圍,主要是因為四大開發區是市政府的派出機構,其預算依法應當由同級人大即市人大審議批準。
三、市本級預算
按照《預算法》規定,我國實行一級政府一級預算,市本級預算就是指市本級政府的財政預算,不包含所轄縣(市)、區財政預算。
四、公共財政預算
公共財政預算是指政府憑借國家政治權力,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。
五、政府性基金預算
政府性基金預算是指政府通過向社會征收基金、收費,以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入,專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展等方面的收支預算。
六、國有資本經營預算
國有資本經營預算是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的收支預算。目前,我市市本級國有資本經營預算的編制范圍為市國資委直接監管的21戶重點企業。
七、社會保險基金預算
社會保險基金預算是指根據國家社會保險和預算管理法律法規建立,反映各項社會保險基金收支的年度計劃。目前,我市納入社會保險基金預算編制范圍的基金有9項,分別是企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城市居民基本醫療保險、機關事業養老保險、被征地農民養老保險和城鄉居民社會養老保險。
八、預算績效管理
預算績效是指預算資金所達到的產出和結果。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念,強調預算支出的責任和效率,要求在預算編制、執行、監督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果,要求政府部門不斷改進服務水平和質量,花盡量少的資金、辦盡量多的實事,向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務,使政府行為更加務實、高效。
九、積極的財政政策
積極的財政政策是指通過減少稅費或增加財政支出擴大社會總需求、促進經濟穩定增長的財政政策。我國政府提出和實施的積極財政政策,是有其特定的經濟社會背景和政策涵義的,是在當前我國出現了需求不足,出口增長乏力,國際金融危機及后續影響加大等特殊情況下,在政策環境允許的限度內,所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。2011年12月,中央經濟工作會議明確要求,繼續實施積極的財政政策,完善結構性減稅政策,加大民生領域投入,積極促進經濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理。
十、結構性減稅
結構性減稅既區別于全面的、大規模的減稅,又不同于以往的有增有減的稅負調整,結構性減稅更強調有選擇的減稅,是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。去年,個人所得稅工薪所得減除費用提高和稅率結構調整,增值稅、營業稅起征點上調等都屬于結構性減稅。
十一、開發園區免收費政策
2006年我市實行免收開發園區工業投資項目37項行政事業性收費,對優化開發園區投資發展環境,促進工業經濟快速健康發展起到了重要推動作用。為進一步優化投資發展環境,提高免收費用使用效益,2010年8月1日起,我市對各開發園區工業投資項目在免收37項行政事業性收費的基礎上,增加11項行政事業性免收費項目,調整計量器具檢定測試、鍋爐等特種設備檢測檢驗、產品質量監督檢驗3項省級收費項目政策享受期限。
十二、公務卡
公務卡(貸記公務卡)是指預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。它既具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性,又具有財政財務管理屬性,是財政財務管理規范與銀行卡結算方式結合而成的一種新型管理工具和手段。
十三、合蕪蚌自主創新試驗區股權和分紅激勵試點
股權和分紅激勵是一項含金量很高的政策,主要是針對試驗區內的科技創新企業,通過賦予重要技術人員和管理人員一定的股權和分紅權,使其能夠以股東的身份參與企業決策、利潤分享,并承擔經營風險,從而勤勉盡責地為企業的長期發展而服務的一種制度安排。合蕪蚌自主創新試驗區股權和分紅激勵試點,是指經國務院批準,財政部、科技部批復同意在合蕪蚌自主創新試驗區參照中關村國家自主創新示范區開展企業股權和分紅激勵試點工作。