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2013年02月06日16:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第四節 資金管理

一要嚴格資金管理、加快項目實施。按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的要求，利用好國家扶貧政策機遇，相應制訂和完善省、州、縣實施細則，不斷加強扶貧資金管理。二要強化各類扶貧資金的捆綁使用。繼續堅持“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各負其責、各記其功”的原則，從思想認識上捆，依據規劃捆，通過項目捆，以確保各類扶貧資金真正用于被扶對象，切忌打著捆綁使用的旗號，用于形象工程和所謂的“政績工程”。三是財政扶貧資金主要投向連片特困地區、重點縣和貧困村，瞄準貧困人口，集中用于培育貧困地區特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件，逐步增加直接扶持項目到戶的資金規模。四是創新扶貧資金到戶扶持機制，采取多種方式，使全省扶貧對象得到有效扶持。五是使用扶貧資金的基礎設施項目，要確保貧困農牧戶優先受益，產業扶貧項目要建立健全帶動貧困戶脫貧增收的利益聯結機制。六是要進一步完善扶貧資金和項目管理辦法，全面推行扶貧資金公示制，認真開展績效考評工作。七是要強化審計監督，拓寬監管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

第五節 監督檢查

一是強化監督檢查。加強對扶貧項目、資金、物資等使用各環節的監督檢查，確保項目資金和物資合理使用。及時公布扶貧項目的進展情況，自覺接受社會廣泛監督。同時加強對扶貧資金、物資使用以及重點項目全過程的跟蹤審計，定期公布審計結果。二是建立檔案制度。各級扶貧部門對各類扶貧項目、資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況要登記造冊，建立健全檔案，在建設工程竣工驗收后，要及時向項目主管部門或者其他有關部門移交檔案。三是嚴格項目管理。各類扶貧項目必須嚴格履行審批程序，由省扶貧局及各州地市扶貧部門做好相關審批工作。扶貧項目實行項目法人責任制，認真執行招投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收制。四要加強對扶貧項目質量和安全監管，組織開展對重點建設項目的監察。嚴格執行工程竣工驗收規定，未經竣工驗收不得投入使用。五要完善扶貧資金的監督機制。必須把對財政扶貧資金的監督檢查納入財政監督體系中，由財政監督檢查部門和審計部門直接實施監督。同時，主動接受社會監督，積極引入社會中介機構參與監督檢查。

第六節 監測評價

監測與評價是規劃實施的重要內容，是規劃實施過程中管理部門決策的主要依據，是規劃按照“十二五”確定目標順利實施的重要保證。各級扶貧部門要結合《中國扶貧開發統計監測方案》，建立科學合理的扶貧開發監測評價體系，對扶貧資金使用、各項具體扶貧政策、措施落實情況和具體成效以及對規劃實施過程連續、系統地記錄和綜合分析，及時為規劃實施管理機構提供有關投入、產出、質量、進度等方面的信息；通過對監測數據的分析研究，發現可能出現的偏差、問題、困難和風險，使規劃實施管理機構及時掌握規劃執行動態，評價扶貧開發工作的整體效益，并采取相應措施，為扶貧開發規劃總體目標的實現，提供政策、措施建議。科學制定切實可行監測方案，全面、系統、準確、動態地反映貧困人口的收入水平和生活質量的變化，為科學決策提供依據。

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