（五）堅持發展與保護并重，扎實推進節能減排工作
2008年，吉林省節能減排工作不斷深入。燃煤鍋爐改造、熱電聯產、高耗能企業技改等節能工程和工業企業污染治理、城市污水處理、等減排工程扎實推進，全省列入減排計劃的65個重點工程項目都進展順利，較好地完成了年度節能減排任務。全年化學需氧量排放量同比下降3.38%，二氧化硫排放量同比下降3.91%，2005年以來首次實現存量消減。全年規模以上工業單位增加值能耗降低6.7%。
專欄 2 2008年吉林省玉米價格走勢分析
吉林省是全國玉米主產區和重要的商品糧基地，素有“黃金玉米帶”之稱。2007年，全省玉米產量178億公斤，2008年達到284億公斤，較上年增產106億公斤。吉林省玉米價格在經歷2003-2007年連續穩定上漲后，2008年先升后降，1、2月份，玉米價格高位運行，但從3月份開始驟降，從1.28元/公斤下降到0.92元/公斤，降幅達28.1%。之后略有起穩，波動幅度不大。年末，玉米價格1.18元/公斤，同比下降7%，全年呈現低位走弱態勢 。
2008年，吉林省玉米價格走弱主要是國際玉米價格走勢及國內供需變化共同作用的結果。一方面，國際農產品價格下行。2008年下半年，受次貸危機影響加深、國際原油價格巨幅下跌、美元升值等多重因素影響，國際玉米價格連續6個月持續下跌，年末離岸折人民幣價格1084元/噸，較年內最高點下跌46.72%，但仍低于國內玉米產區批發價近30個百分點。另一方面，國內玉米供需失衡。連續幾年的大豐收，再加上較多的結轉庫存，2008年全省玉米供應量大幅增加。而受國際金融危機沖擊，玉米需求疲軟，供大于求壓力陡增。以往占玉米消費50%以上的飼料及深加工企業2008年收購玉米80億公斤，較上年同期有所下降。由于玉米價格“內高外低”，吉林省玉米“南銷”優勢喪失，玉米外調較去年減少。而受國際、國內玉米市場價格反差和國家限制玉米出口政策作用，08年，吉林省玉米出口量大幅減少。
為穩定糧食價格，維護農民種糧積極性，08年10月份以來，國家在東北三省一區實行了臨時儲存收購政策，其中，在吉林省的收儲計劃占2008年吉林省玉米總產量的61.5%。受政策影響，玉米收購價格持續走高，2009年2月末，吉林省玉米企業收購價格為1380元/公斤左右，較上年有所上漲。但玉米供大于求、產品市場需求萎縮、企業經營效益下滑等影響玉米市場價格穩定的不利因素依然存在。在當前農業生產資料價格上漲、農民工就業困難的現實情況下，應進一步加強對玉米市場價格調控，增加玉米出口配額，提高退稅率，出臺鼓勵玉米加工轉化的稅收政策，保障糧食加工企業的權益，加大對糧食加工企業的補貼，保持糧食價格穩定，支持農民增收。
（六）房地產業健康發展，制造業實力不斷增強
1.房地產市場和房地產金融運行總體平穩。2008年，吉林省積極貫徹落實國家各項房地產調控政策，加大保障性住房建設力度，住房市場供求結構明顯改善，房屋價格漲幅有所回落；房地產貸款增速大幅趨緩，結構進一步改善。
（1）房地產開發投資適度增長。2008年，吉林省房地產開發投資同比增長27.6%，增幅較上年同期回落29.9個百分點。特別是下半年以來，增速逐月回落。全省房地產開發投資總額占全國房地產開發投資總額的2%。
（2）土地供應下降，商品房供應結構繼續調整，保障性住房供應增加。2008年房地產開發企業當年購置土地面積、完成開發土地面積同比分別下降28.7%和46.3 %。2008年，吉林省累計建設廉租住房81.83萬平方米，廉租住房的實物配租量位居全國前列。
（3）商品房銷售增速減緩。2008年，吉林省商品房銷售面積1377.9 萬平方米，同比增長6.62%，增幅下降7.2個百分點。商品房銷售總額為387.94億元，同比增長31.26 %，增幅較上年同期下降4.3個百分點。全省空置房面積為 495.7萬平方米，同比下降9.32%。
（4）主要城市房地產價格漲幅整體回落。2008年全省商品房價格小幅上漲，12月份，長春市房屋銷售價格同比上漲3%，其中新建、二手住房價格指數同比分別上漲3.2%和4.6%；吉林市房屋銷售價格同比下降0.1%，其中新建房價格指數上漲0.6%，二手住房價格指數下降1.9個百分點。
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