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自治區(qū)主席王正偉向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
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政府工作報(bào)告
——2010年2月2日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧夏回族自治區(qū)主席 王正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)、成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一年，也是我們堅(jiān)定信心、穩(wěn)步推進(jìn)跨越式發(fā)展的一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好局面。
——保增長贏得重大勝利。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1334.6億元，增長11.6％。財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)213.6億元，增長19.6%；地方一般預(yù)算收入超百億元，達(dá)111.5億元，增長17.4％。稅收增幅居全國第六。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。
——擴(kuò)內(nèi)需取得重大成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，達(dá)1119.1億元，增長30.3%。特色旅游持續(xù)升溫，會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起，汽車銷售實(shí)現(xiàn)翻番，家電下鄉(xiāng)兌付率增幅全國第一，農(nóng)村市場消費(fèi)增速超過城市，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額339.3億元，增長19％。
——調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大突破。黃河金岸謀篇開局，內(nèi)陸開放破題啟動(dòng)。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)全面提升，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。10件環(huán)保實(shí)事全部落實(shí)。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全國前列。
——惠民生邁出重大步伐。民生計(jì)劃在全國率先提交人代會(huì)審議實(shí)施。30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14025元，可比增長10%；農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)4048元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，積極有效調(diào)控應(yīng)對，打贏了工業(yè)保增長的攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對年初企業(yè)大面積停產(chǎn)、用電負(fù)荷大幅下降等嚴(yán)峻形勢，果斷出臺(tái)扶持工業(yè)發(fā)展10條措施，力促用電負(fù)荷、鐵路運(yùn)量雙恢復(fù)，企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升，累計(jì)讓利和減免稅費(fèi)近60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值523.2億元，增長14.3%；利潤78.6億元，增長125.6%。及時(shí)制定 “五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。光伏電站在建規(guī)模17萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電5萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總量60萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)比重上升到6.8％，位于全國前列。實(shí)施寧東基地總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案，完成投資346億元，新增煤炭產(chǎn)能1290萬噸，煤化工產(chǎn)能110萬噸。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目175個(gè)，取得了一批突破性成果。中色東方刃料級(jí)研磨材料生產(chǎn)線全球最大，華源冶金短流程鎂合金整體技術(shù)國際領(lǐng)先，共享鑄鋼大型水電機(jī)組葉片、東方運(yùn)輸智能化風(fēng)動(dòng)系統(tǒng)國內(nèi)首創(chuàng)，日晶電子單晶硅生長爐技術(shù)國內(nèi)一流，大河機(jī)床數(shù)控技術(shù)列入國家重大科技專項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十條鐵律”，出臺(tái)30條意見，約束和激勵(lì)手段并用，關(guān)閉小造紙60家、小淀粉1700家，淘汰小火電30萬千瓦、小水泥60萬噸、金屬錳1.4萬噸，年產(chǎn)10萬噸以下小煤礦全部關(guān)停，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施，制漿造紙企業(yè)全部安裝堿回收裝置。預(yù)計(jì)單位GDP綜合能耗下降5.2％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.03％和9.8％。
（二）在農(nóng)民工返鄉(xiāng)增收難度加大的情況下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績。政策助農(nóng)力度加大，財(cái)政支農(nóng)資金68.1億元，增長52.9%。發(fā)放糧食、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合、退耕還林等補(bǔ)貼16億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)山川同豐、夏秋同增，總產(chǎn)達(dá)340.7萬噸。提速發(fā)展設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，各類溫棚達(dá)84.5萬畝，覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)106萬畝，揚(yáng)黃高效節(jié)水補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)50萬畝，13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。及時(shí)出臺(tái)扶持奶業(yè)發(fā)展12條措施，奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步回升。成功引進(jìn)中糧、中儲(chǔ)糧等一批知名龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，5個(gè)園區(qū)進(jìn)入國家“農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，建成全國一流的園藝產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)實(shí)施中北部土地開發(fā)整理項(xiàng)目，開工建設(shè)鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等一批重點(diǎn)水利工程，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，新增灌溉面積7.6萬畝，改造中低產(chǎn)田64萬畝，治理水土流失1020平方公里，耕地連續(xù)22年保持凈增長。農(nóng)機(jī)化綜合水平提高到50%。“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐加快，新增造林170萬畝。
（三）在外貿(mào)急劇下滑需求萎縮的情況下，強(qiáng)化投資消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是搶抓國家實(shí)行“一攬子”計(jì)劃的機(jī)遇，爭取中央各類補(bǔ)助資金319億元，發(fā)行地方政府債券30億元，組織實(shí)施寧東、固原和沿黃城市帶建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)銀川火車站改擴(kuò)建、靈武至甜水堡高速、寧東至山東輸電、神華寧煤煤制烯烴、大型揚(yáng)黃泵站更新改造等87個(gè)關(guān)系長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為全區(qū)發(fā)展提供了重要支撐。二是制定刺激消費(fèi)22條措施，擴(kuò)大家電、農(nóng)機(jī)、汽車等下鄉(xiāng)品種范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“雙百”、“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500個(gè)、配送中心40個(gè)、便民網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場購銷兩旺。三是著重扶持特色旅游，編制六盤山、須彌山和青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合資源，深度開發(fā)，促進(jìn)旅游、文化融合發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客910萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.4億元，增長32.5%。四是促進(jìn)金融與房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民幣存貸款余額分別達(dá)2058億元和1917億元，增長29.4%和36.7%；制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，完成開發(fā)投資162.7億元，增長38.4%，商品房銷售775.3萬平方米，增長50.6%。
（四）在周邊省（區(qū)）板塊經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的情況下，突出黃河金岸主軸帶動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織編制沿黃城市帶總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè)青銅古鎮(zhèn)、世界穆斯林城、銀川黃河古鎮(zhèn)等一批地標(biāo)性建筑，提前貫通402公里沿黃大堤，兩岸新增建設(shè)用地4.7萬畝、水面5萬多畝、林地20余萬畝，金岸骨架初步拉開。全面啟動(dòng)沿黃市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，銀川“兩宜”城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，石嘴山資源枯竭城市穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，吳忠、青銅峽一體化速度加快，中衛(wèi)樞紐地位日益提升，固原作為寧南中心城市的作用開始凸顯，預(yù)計(jì)全區(qū)城市化率46%。規(guī)模開發(fā)中南部礦產(chǎn)資源，富寧萬噸淀粉、慶華百萬噸煤焦化聯(lián)產(chǎn)甲醇等建成投產(chǎn)，草畜、馬鈴薯、苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；蕭關(guān)遺址文化園、六盤山國家森林公園、火石寨國家地質(zhì)公園等設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)、勞務(wù)、教育“三大移民”工程，整村推進(jìn)298個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)，開工建設(shè)生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)12個(gè)，安置移民5.7萬人，解決農(nóng)村安全飲水38.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)76.1萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.2億元。
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