二、當前形勢和2010年奮斗目標
今年是鞏固擴大應對國際金融危機成果、繼續保持經濟持續較快發展的關鍵之年，也是實施西部大開發戰略第二個10年的開局之年。做好今年的工作，對于加快推進跨越式發展，全面完成“十一五”規劃，為“十二五”發展奠定堅實基礎，具有極為重要的意義。
今年的發展環境雖然有可能好于去年，但面臨的形勢更為復雜。世界經濟受政策調整、通脹預期、物價上漲、貿易保護、失業上升、美元貶值等影響，將呈現緩慢曲折復蘇的過程，外需不振可能在較長時期存在。國內經濟受內在動力、結構矛盾、農業基礎、就業形勢和財政金融風險等因素的綜合作用，發展中的“兩難”問題增多，保持經濟社會平穩較快發展的難度增大。我區經濟受外部市場擠壓和自身轉型的雙重考驗，資源環境約束加劇，產業結構矛盾凸顯，加快發展面臨的不穩定、不確定因素依然很多。我們既要充分估計面臨的復雜局面和嚴峻挑戰，更要敏銳地把握有利條件和寶貴機遇。一要把握后金融危機時期的國際機遇。世界性金融危機，對落后生產力是“危”，對先進生產力是“機”；對傳統發展模式是“危”，對科學發展模式是“機”。只要我們用好用活危機形成的倒逼機制，加快推進新產品的研發、新產業的培育和發展方式的轉變，就能搶占先機，后來居上。二要把握西部大開發第二個10年的歷史機遇。國家今年將出臺西部大開發的新規劃，我們要認真吃透新一輪大開發的政策要義和項目布局，爭取更多的大項目、好項目在我區布點建設。三要把握中央宏觀經濟調控保持連續性、穩定性的政策機遇。國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時國辦又專門下發了落實國務院29號文件的分工方案，這一整套政策體系，為我們保持經濟持續較快健康發展，提供了強力支撐。四要把握工業化、城鎮化雙加速的發展機遇。我區正處在重化工業迅速崛起、城鎮建設全面提速的黃金發展期，基礎設施、產業升級、社會建設等方面的投資需求巨大，全社會的消費需求旺盛，發展開放型經濟的需求迫切，為我們加快優勢資源轉化、發揮后發優勢，提供了廣闊的空間。
今年是一個具有劃時代意義的年份。經過新中國60年和改革開放30年的團結奮斗，經過西部大開發以來的建設積累，我區已經具備了實現跨越式發展的雄厚基礎和巨大能量。展望未來，將是一個更加大有作為的10年，偉大祖國將圓滿完成第二步走戰略目標，我們寧夏也將與全國同步跨入全面小康，實現經濟社會的騰飛跨越。站在這樣一個氣勢恢宏的歷史新起點，面對這樣一個繼往開來的發展新時代，我們一定要搶占先機，乘勢而上，不斷把我區跨越式發展的宏偉大業推向前進！
今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續把確保經濟平穩較快發展作為首要任務，把推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為主攻方向，把重點項目建設作為主要抓手，更加注重產業優化升級，更加注重農業提質增效，更加注重改革開放和科技創新，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩定，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，奮力開創全區經濟社會發展的新局面。
主要預期目標和約束性指標是：全區生產總值增長l0%；全社會固定資產投資增長25%；地方一般預算收入增長l1%；全社會消費品零售總額增長15%；進出口貿易總額增長12%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長7%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在9.6‰以內；單位GDP綜合能耗降低5.2%，化學需氧量減少3.6%，二氧化硫排放量減少4.5%。
全面實現今年的奮斗目標，我們必須堅持跨越式發展不動搖。跨越式發展是我區追趕發達地區的一個大戰略，必須長期堅持。全區上下要以科學發展觀指導實踐，用跨越式發展的標準衡量工作，不斷縮小與東部地區的差距。必須堅持調整結構和轉變方式不動搖。這次金融危機使我區以“三高一資”為主要特征的經濟結構矛盾凸顯，轉變發展方式刻不容緩。我們必須大力調整結構，在發展現代農業、新型工業和現代服務業上狠下功夫，促進三次產業優化升級，實現經濟社會可持續發展。必須堅持擴大內需不動搖。內需不足、外需下滑是制約經濟發展的兩塊短板。在國際需求短期內不能回暖的形勢下，我們必須把擴大內需作為一項長期堅持的政策，全力以赴擴投資，千方百計促消費，不斷增強發展的內在動力。必須堅持統籌協調不動搖。南北差距大、城鄉不協調，嚴重制約著我區經濟社會的跨越式發展，必須堅持以川濟山、以城帶鄉、以工哺農的方針，狠抓黃河金岸建設，帶動南、中、北三區良性互動、共同發展。必須堅持內陸開放不動搖。不沿邊、不靠海的區位劣勢，迫使我們必須敞開胸懷、放開眼界，大踏步地走出去，堅定不移地發展內陸開放型經濟，把我區打造成面向全國、面向世界，特別是面向穆斯林國家開放合作的大平臺。必須堅持改善民生不動搖。民生問題無小事，一枝一葉總關情。要把民生計劃作為第一品牌打造，作為第一任務完成，真心實意辦實事，盡心竭力解難題，讓人民群眾共享改革發展的成果！
三、突出重大項目拉動，確保經濟持續快速發展好勢頭
大項目帶動大投資，大投資推進大發展。要最大限度發揮投資在保增長、調結構、轉方式中的引領作用。
高效率推進重大項目。全年完成重點項目50個、重點預備開工項目40個、重點前期項目30個，確保全社會固定資產投資突破1400億元。工業項目完成投資750億元。建成投運25萬千瓦風電、15萬千瓦光伏發電和靈武電廠100萬千瓦火電、大武口電廠熱電聯產等一批項目；加快推進麥垛山等8大煤礦、國電英力特煤基多聯產、寧東至山東輸電等項目建設進度；力爭開工建設寧夏至浙江輸電、煤炭間接液化、60萬噸甲醇制烯烴等項目。交通城建項目完成投資400億元。爭取銀川河東機場三期開工建設，太中銀鐵路、固原六盤山機場建成投運；加快孟營、石銀、同沿高速和吳忠黃河大橋等建設；開工建設包蘭鐵路復線銀川至中衛段、王洼至原州區鐵路、銀巴高速、農村公路以及石嘴山和兵溝黃河大橋等項目；做好銀川至環縣鐵路、寶中鐵路復線、銀川至寧東輕軌、鹽池至西吉和銀川西線南段高速等項目前期工作；重點支持一批城鎮道路、供排水、集中供熱、污水和垃圾處理等項目。農林水利項目完成投資80億元。推進全國節水型社會示范區、防沙治沙綜合示范區建設，重點實施引黃灌區續建配套與節水改造、中北部土地開發整理、中部縣內生態移民、高效節水補灌及“六個百萬畝”生態林業建設等項目。社會事業項目完成投資45億元。遷建寧夏財經學院、藝術學校、固原一中，建成自治區職教實驗實訓基地二期、吳忠回中和青銅峽一中等教育工程，加快建設寧夏大劇院、賀蘭山體育場、萬達文化廣場等重點文體設施，開工建設自治區兒童醫院等醫療衛生項目，完成寧夏老年福利服務中心一期工程。
高起點謀劃重大項目。突出重點，著眼長遠，全面加強項目庫建設。站在產業發展高端，重點圍繞寧東國家重點開發區、農業“三大示范區”和西部旅游目的地等建設，謀劃推動一批循環、低碳、綠色產業項目。站在西部開發潮頭，重點圍繞沿黃城市帶、中南部統籌發展等，謀劃推動煤制氣、大柳樹水利樞紐、城際輕軌交通等一批基礎項目。站在內陸開放前沿，重點圍繞內陸開放經濟區、新歐亞大陸橋交通運輸、立體化物流體系建設等，謀劃好鐵路、公路大動脈及西部支線樞紐機場等一批關鍵項目。盡快形成層次高、質量好、數量多的梯次項目格局，確保持續投資有抓手、長遠發展有后勁。
高標準服務重大項目。進一步放寬社會投資準入條件，強化政策服務，優化投資環境，實現投資多元化。加強銀政、銀企對接，加大信貸投資力度，力爭新增貸款超過上年。完善政府信用平臺，擴大開發性金融合作規模，適當發行城投債，鼓勵企業上市融資、發行債券，有效拓寬融資渠道。嚴格執行產業政策，綜合運用供地、環評、備案等手段，引導投資流向關鍵領域、薄弱環節，堅決防止低水平重復建設。繼續實施項目集中審批和目標考核，形成上下貫通、橫向聯動、相互協作的工作機制，做到責任到人、跟蹤推進、一抓到底，確保快上項目、多上項目、上好項目，把每個項目都建成經得起歷史和人民檢驗的精品工程。
|
