2014年朝陽市政府工作報告(全文)
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三、2014年工作安排
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委九屆六次全會暨經濟工作會議的部署，堅持穩中求進、改革創新總基調，深入實施“四化三大”戰略，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
主要預期目標是：地區生產總值、公共財政預算收入均增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和13%。
(一)加快推進新型工業化進程
開展園區基礎設施和產業集群建設年活動，圍繞一批有產業基礎的老企業搬遷改造，抓提檔升級；圍繞提升資源型企業加工度，抓產業延伸；圍繞戰略性新興產業和高新技術產業，抓增量拓展，盡快形成工業多點支撐格局，實現“一年強基礎，三年見成效，五年建成產業鏈完整、園區功能完備、支撐地區經濟發展的支柱產業”目標。
完善各類園區規劃、基礎設施和配套功能，推進起步核心區“七通一平”，搞好公共展示、技術研發檢測、公共信息、物流、生活等多重服務平臺建設。
加快推進產業集群核心項目建設。新能源電器產業集群要爭取建成8—10條電容型鋰離子電池生產線，積極引進臺灣瑞能電動車等項目；裝備制造產業集群要加快推進重機、朝重、黑貓炭黑等老企業搬遷改造；食品加工產業集群要瞄準國內外品牌農事企業抓敲門招商；雙塔金屬新材料產業集群要積極推進金麟超純鐵粉、天翼國基超純合金、金達鉬鈦、朝柴搬遷改造等項目；北票粉末冶金、頁巖油產業集群要加快實施富貴鳥30萬噸鑄鍛件、盛澤和北煤海亮頁巖油等項目；凌源汽車、玻璃產業集群要全力推進整車組裝、鍍膜玻璃等項目；朝陽縣有色金屬產業集群要抓好新都黃金搬遷改造、兄弟資源不銹鋼等項目；建平膨潤土、金屬新材料產業集群要繼續推進永同昌膨潤土和旗盛、納鑫粉末冶金等項目；喀左冶金鑄鍛、紫砂產業集群要抓好金工科技釩鈦、紫陶建材等項目。要發揮好這批核心項目的“孵化器”作用，積極引進上下游企業，延伸產業鏈條，提升產業豐厚度。北票粉末冶金、朝陽縣有色金屬產業集群銷售收入達到300億元，其他產業集群銷售收入增長20%以上。
深入推進工業調結構、促轉型。加快運用信息技術改造和提升傳統工業。繼續支持凌鋼、鞍凌鋼、燕山湖電廠等企業搞好生產經營。新增銷售收入超10億元企業2戶、超億元企業15戶，規模以上工業增加值增長12%。完成省下達的并購國內外企業、節能降耗和淘汰落后產能任務。高新技術產品增加值增長20%以上。
(二)進一步提升城鎮化水平
開發建設“5+1”新城、推進城中村改造、抓好特色小城鎮建設、加快老城區改造，是朝陽向新型城鎮化邁進的重要舉措。我們要繼續堅持高標準建設、高水平開發、高速度改造，積極推進以人為核心的城鎮化，確保完成建筑施工面積2100萬平方米，城鎮化率提高2個百分點以上。
啟動實施燕都新區遼西文創城、雅氏養老中心等項目，積極推進中貿商業城、萬宇佳業等項目，全面完成商務大廈、規劃展覽館布展等項目，形成起步區城市形象；其他新城要加快推進重點項目建設，增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。“5+1”新城新開工面積1000萬平方米。繼續搞好鳳凰組團開發建設。
堅持中心城區改造先行、市區高速公路出入口改造先行、臨主要街路改造先行，加快實施哨口、八里堡、八寶、西大營子、七道泉子等城中村改造，完成改造面積400萬平方米以上。
按照有產業支撐、省際相鄰、凌河沿岸、臨交通干線等不同類型，每個縣(市)重點推進3—5個特色小城鎮建設，新開工面積200萬平方米以上。
加大老城區改造力度，新建和改造市縣兩級城市道路40萬平方米、排水管網45公里。繼續開展市容環境集中整治行動。
(三)大力發展現代農業
牢牢抓住、緊緊抓好“三農”工作，不斷加大強農惠農富農政策力度，讓農業更強、農村更美、農民更平等地分享現代化成果。
深入推進設施農業提質增效工程，圍繞建成國家現代設施農業示范區，穩步擴大面積，大力推廣秸稈生物反應堆技術和草腐菌試驗示范，搞好結構調整、技術服務、市場物流、農產品質量監管等工作，培育無公害綠色有機品牌。新增節水滴灌面積95萬畝。抓住全省實施千萬畝經濟林建設工程機遇，新增經濟林面積50萬畝。
在每個縣(市)規劃建設一個農產品和食品加工園，積極推進新加坡周氏集團、蒙牛集團等一批重點項目落地，年內力爭再引進2—3個投資10億元以上的重大農產品加工項目。
加強農村公路養護管理，推進村屯環境綜合整治，搞好美麗鄉村建設。堅持開展“大禹杯”競賽活動，完成水土保持生態治理面積50萬畝。完善突發事件預警信息發布系統建設，科學開發云水資源。
(四)加快發展城區經濟和服務業
進一步加大對城區經濟發展的支持力度，兩區主要經濟指標增幅高于全市平均水平2個百分點以上。
繼續開展服務業建設年活動。加快推進各縣(市)“1+2”服務業集聚區建設，打造雙塔生活資料物流園區、龍城生產資料物流園區，啟動建設燕都新區、鳳凰休閑旅游服務業集聚區。大力發展電子商務、信息、金融、服務外包、養老、會展等現代服務業，打造朝陽夜經濟“升級版”。
加快創新文化旅游體制機制，整合活化四大文化旅游資源，編制旅游業發展專項規劃，搞好各類文化產業園區建設，積極推進溫泉旅游、溝域旅游和鄉村旅游等系列精品項目建設，啟動培育旅游地接市場，把文化旅游業逐步打造成一個支柱產業。
繼續保持房地產業健康發展，房地產開發面積達到1600萬平方米，房地產投資額和商品房銷售額均增長15%以上。
(五)搞好招商引資和項目建設
樹立大開放、大招商理念，堅定不移地推進“精干、節儉、高效、廉潔”招商，每月至少組織一次專項招商活動，域外引資、實際利用外資和出口創匯均增長20%。抓好工業地產招商，每個縣(市)區新建工業地產廠房達到30萬平方米以上。
深入落實市政府領導包建項目責任制，實施投資億元以上重點項目300個，完成投資600億元以上。新增貸款110億元。堅持節約集約利用土地，抓好未利用地開發、城鄉建設用地增減掛鉤和低效土地利用，實現建設用地征收與轉用審批1500公頃。
(六)加強城鄉基礎設施建設
全面完成京沈高鐵朝陽段征地拆遷任務，為項目開工建設提供保障；啟動朝盤、牛河梁至赤峰兩條高鐵連接線前期工作，打造朝陽高鐵區域樞紐地位。開工建設國電熱電聯產項目，完成廠區“五通一平”和主廠房建設。配合省里搞好引白入朝供水工程，加快推進錦白鐵路擴能改造、義縣—葉柏壽—凌源電氣化復線改造、500千伏利州輸變電等項目。完成燕山湖—白石水庫濱河路建設，開工建設燕陽山南路大橋。推進天然氣管線鋪設向縣鎮、企業延伸，加快實現氣化朝陽目標。
(七)深入實施青山、碧水、藍天三大生態工程
以燕陽山公園、鳳凰山迎城面生態修復、城區高速口周邊迎面山綠化為重點，啟動實施14.4萬畝的中心城區環城綠化帶建設，爭取三年內全部建成，年內完成5萬畝綠化任務。新增植樹造林100萬畝，全民義務植樹900萬株。
按照鞏固、擴面和提標的要求，編制凌河流域綜合治理開發總體規劃，繼續打好流域深度整治攻堅戰，加快形成生態帶、旅游帶和城鎮帶，如期完成大小凌河治理目標。拓展中水回用市場，實現污水治理工程穩定運行。利用社會力量和資金，實施大凌河燕都新區段音樂噴泉、水幕電影和凌河灣濕地等項目建設。
繼續抓好工業企業脫硫脫硝除塵、公交車油改氣(電)、重金屬污染防治、揚塵治理等工作。建設4座空氣自動監測站，實行日監測發布，空氣質量排名進入全省前列。
(八)全力抓好民生工程
民生問題永遠是我們的工作重點。我們要將其貫穿于政府的一切工作之中，讓人民群眾得到更多實惠，感受更多的溫暖和幸福！
一要抓好擴大就業工程。推進創業型城市創建工作，新增實名制就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。構建和諧勞動關系，嚴厲打擊侵害勞動者特別是農民工權益的行為。
二要抓好社會保障工程。擴大各類社會保險覆蓋面，新增“五險”擴面3.5萬人次。繼續對城鄉低保和企業退休人員基本養老金進行提標，進一步堵塞城鄉低保管理漏洞。全面實行城鎮基本醫療保險門診大病、慢性病即時結算。
三要抓好扶貧救助工程。完成37個綜合扶貧示范村建設和500戶移民搬遷任務，確保10萬農村低收入貧困人口穩定脫貧。推行城鄉醫療救助一站式即時結算服務管理模式。對獨生子女失獨傷殘家庭實行救助。解決10.2萬農村人口飲水安全問題。
四要抓好城鄉安居工程。搞好熱源整合，中心城區南部集中供熱面積達到1200萬平方米。實施市縣兩級老舊小區改造240萬平方米，繼續抓好一批“暖房子”工程。啟動村莊亮化工程建設，為1028個行政村安置路燈。
五要抓好教育助學工程。新建改擴建標準化幼兒園16所，完成200所中小學達標任務，力爭3所高中進入省特色普通高中實驗學校。繼續解決中心城區和縣城中小學大班額問題。加強校車配備和管理，保障中小學生交通安全。做好留守兒童管理工作。
六要抓好醫療惠民工程。搞好全市急救網絡指揮平臺建設，實現院前急救無盲區。將新農合人均籌資標準提高到400元。大力開展減鹽限鹽活動。
七要抓好“社區十分鐘便民服務圈”建設工程。以居住地為圓心，以步行不超過10分鐘為半徑，讓群眾就近就便地享受到生活、醫療、就業、購物、出行等服務，實現全市城市社區全覆蓋。
八要抓好文體惠民工程。繼續搞好凌河沿岸群眾文化活動帶建設，舉辦牛河梁紅山文化節和群眾文化節等活動，開展送戲下鄉400場，建成社區書屋62個，完成燕都圖書館建設。積極開展國民體質監測，新建一批農民體育健身工程和公共籃球場，改造修繕社區健身路徑。
九要抓好養老助殘工程。實行高齡補貼擴面提標。實現中心城區社區老年人日間照料室建設全覆蓋，縣(市)覆蓋面達到50%。為全市符合條件的聽力殘疾人免費適配助聽器。加快推進縣級殯儀館基礎設施設備改造更新。
十要抓好消費安全工程。加強食品藥品監管，提升農產品檢驗監測水平，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。
(九)創新和提高社會治理水平
穩妥推進信訪改革，完善矛盾糾紛化解機制，積極推進人民調解、行政調解、司法調解工作。落實企業主體責任，搞好尾礦庫集中整治，堅決遏制重特大事故發生。推進平安朝陽建設，創新立體化社會治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪，積極爭創全國綜治工作優秀市。強化國防教育和民兵預備役、人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動，不斷開創軍民融合式發展新途徑。貫徹落實民族宗教政策，支持少數民族和民族地區加快發展。做好新一屆社區居委會換屆選舉工作。搞好全國第三次經濟普查。
(十)加強政府自身建設
我們要自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅決執行人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，堅持依法行政，強化行政執法監督，深化政務公開，建設法治政府。
要創新行政管理方式，推進精細化管理，提高工作決策指導能力和解決實際問題能力，建設創新政府。
要倡導事不過夜、事無巨細、事必躬親和干事、干練、干凈的工作作風，深入實際，走進矛盾，敢于負責，勇于擔當，建設高效政府。
要廉潔從政，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，建設廉潔政府。
我們一定要通過政府自身建設的強化，通過服務型政府的塑造，讓全市人民看到一個講誠信、懂規矩、守紀律的政府團隊，看到一支勤奮、廉潔、公道、正派的公務員隊伍。
各位代表！帶著一年的汗水和收獲，我們邁進了充滿激情挑戰的2014年。新的征程不會是一片坦途，但朝陽不能停步，朝陽人不能停步，朝陽求發展、求突破、求振興的夢想不能停步。我們將在市委的堅強領導下，團結和帶領全市各族人民，繼續以夙興夜寐、奮發有為的精神狀態，全面完成本次會議確定的各項任務，向著未來，向著勝利，向著全面建成小康社會的目標奮勇前進！