2014年咸寧市政府工作報告(全文)
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——2014年2月10日在咸寧市第四屆人民代表大會第四次會議上
市 長 丁小強
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩競進”的總基調和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰略咸寧實施取得重要進展，市四屆人大三次會議確定的目標任務基本完成。
綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續4年超過100億元；全社會固定資產投資971.84億元，增長28.5%；社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%；公共財政預算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產業園建成投產，華潤（赤壁）電廠3號、4號機組并網發電。新引進項目和續建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產項目均創歷年之最。
產業轉型步伐加快。全市三次產業結構調整為18.7：48.7：32.6。工業崛起逆勢奮進。全市規模以上工業增加值430.17億元，增長13.6%；凈增規模以上工業企業106家，總數達到780家。崇陽釩產業新進入全省重點成長型產業集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術企業41家，其中新增19家；高新技術產業增加值46.61億元，增長16.8%。特色農業速效并進。糧食生產實現“十年增”。建成農業產業化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產業工程，咸安竹產業園、赤壁磚茶產業園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產業示范園建設加快推進，全市油茶面積發展到42萬畝，全國油茶現場會在通城召開。現代服務業開拓求進。咸安商貿物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿物流產業園、通山石材物流園等項目加快推進，中國首個綠色生態產業展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。
創新驅動成效明顯。“兩型”社會建設綜改試驗深入推進，“五個一體化”進程加快。市區城市管理體制進一步理順。食品藥品監督管理局、衛生和計劃生育委員會順利組建。預算體系建設全省領先，市區（咸寧經濟開發區、咸安區）財稅體制調整完善，“營改增”試點穩步推進，市直公務卡管理全覆蓋。金融創新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農村商業銀行相繼組建，“政銀保”模式創全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業登陸武漢股權托管交易中心掛牌。城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%；出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區、示范區；與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%；新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。
城市品質持續提升。在全省率先開展綠色崛起規劃和全域新型城鎮化總體規劃編制，智慧（數字）城市地理信息框架系統建成使用。“六城三區”建設力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元（北京）公司開展戰略合作，濕地生態新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區外環高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區、中商購物廣場、天成商業綜合體、城鐵南站宏大國貿廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進。創建國家森林城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進，創建國家衛生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮。
城鄉統籌扎實推進。城鄉規劃體系逐步完善，城鄉面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環線高速咸寧西段、幕阜山生態旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進。高速公路通車里程313公里，全市交通投資50.19億元，再創歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮列入全省“四化同步”試點鎮，赤壁市趙李橋鎮羊樓洞村列入全國首批“傳統村落保護名錄”，新增10個省級新農村建設示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態文明建設力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發電項目順利建成，赤壁凱迪生物質發電項目試運行，我市被確定為全國水生態文明建設試點城市，省定節能減排任務圓滿完成。
民生事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入18581元，增長9.9%；農村居民人均純收入8480元，增長13%。義務教育均衡發展穩步推進，赤壁市通過教育部義務教育均衡發展評估。咸寧實驗外國語學校動工興建，實驗小學、溫泉中學改造升級，高等教育、職業教育創新發展。公共文化服務體系建設加強，新增國家重點文物保護單位6處，涌現出一批優秀精神文化產品。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業發展加快。醫藥衛生體制改革深入推進，在全省率先啟動城鎮居民大病保險，村衛生室標準化建設達標率100%，公共衛生保障能力提升。低生育水平穩定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮就業4.73萬人，城鎮登記失業率2.88%；五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉居民養老保險參保104萬人，參保率98%；新農合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設保障性住房6526套，發放廉租住房補貼1365戶；實施農村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創新取得新成效，信訪維穩工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經驗在全省推廣。“平安咸寧”建設扎實推進，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定，全年無重大安全事故發生。除老年人活動中心跨年建設外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。
國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業全面發展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方志、統計、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作取得新的成績。縣（市、區）再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進步先進縣（市、區）；崇陽榮獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣、全國法治縣創建先進單位；嘉魚榮獲全國平安建設先進縣；通山榮獲全國群眾體育健身先進縣；赤壁入選第二批全國旅游標準化試點市；咸安獲批國家知識產權強縣工程試點區。
過去的一年，我們自覺在市委的領導下履行職責，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議70件、政協委員提案140件，辦結率100%，滿意率不斷提升。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進治庸問責，深入開展轉變作風優化環境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關作風進一步轉變。完善政府工作規則，開展市政府集體學習活動，下放和取消審批權限177項，啟動市政務服務中心“二次創新”，政務服務水平進一步提升。加強懲治和預防腐敗體系建設，政府系統黨風廉政建設責任制得到有效落實。
回顧過去的一年，困難比預想的多，成績比預料的好。面對錯綜復雜的形勢和嚴重干旱等自然災害，我市經濟社會能夠保持持續健康發展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、全力支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，以及所有關心支持我市發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經濟總量不大，產業支撐力不強，城鎮化水平不高，環保壓力較大，市場機制發揮不充分，公共服務和保障水平較低，少數部門和干部作風不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創新的力度，切實采取有效措施加以解決。