2014年汕尾市政府工作報告(全文)
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（五）加快構建新型農業經營體系，推動農業現代化和農村發展
積極培育新型經營主體，加快農業現代化建設，深入推進農村改革發展，不斷增強農業農村發展活力，力促農業增效、農民增收、農村穩定。
——加強農村公共事業建設。加快高標準基本農田建設，抓好“百里海堤愛海工程”、治洪治澇保安工程、農田水利工程、村村通自來水工程。實施公平灌區節水改造項目。加快陸豐“三甲”海堤、陸豐市村村通自來水示范縣建設。啟動幸福村居創建行動，推進名鎮名村示范村建設，改善農村人居環境。
——加快發展現代農業。把保障糧食安全和農產品質量安全擺在更加突出的位置，落實種糧補貼和農機購置補貼、政策性農業保險等強農惠農政策。充分利用深圳人才、資本、管理經驗及市場優勢，促進兩市農業產業化對接。繼續抓好23個省級“菜籃子”基地、9個省級“菜籃子”培育基地和產糧大縣建設，打造一批現代農業示范園區。抓好華僑管理區特色農業基地建設。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場等新型經營主體。加快現代漁業轉型升級步伐，組建遠洋船隊，大力發展深外海捕撈和水產品深加工業，推進汕尾（馬宮）現代海洋漁業產業園區建設，創建 “南國漁都”。
——扎實做好村級換屆選舉工作。認真貫徹落實省委省政府工作部署，嚴格依法按程序做好選舉工作，努力實現“兩個80%”的工作目標，確保全面完成村、社區“兩委”換屆選舉工作任務。
——深化農村綜合改革。構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新，構建農業社會化服務新機制。建立健全農村土地仲裁機構，加快農村土地經營權確權，依法有序推動農村集體土地經營權流轉，逐步推進農業適度規模經營。加強農村集體“三資”管理。穩步推進海豐、陸河兩個山區縣農村綜合改革。
（六）加快生態文明建設，推進綠色低碳發展
堅守生態保護底線，建立健全系統完善的生態文明體系，促進綠色、循環、低碳發展，努力建設人與自然和諧相處的美麗汕尾。
——切實保護生態環境。劃定生態保護紅線，加強對敏感地帶及海岸線、濕地、森林、礦山等重要資源的保護和管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、盜采稀土和河砂等違法行為。嚴格環保準入和污染物排放標準。實施最嚴格的水資源管理制度，以嚴格有效措施抓好公平水庫、龍潭水庫和螺河等重要水源地的水資源保護。大力推進以品清湖為重點的“美麗港灣”建設。加快農村連片環境綜合整治。加快市環境監測監控中心項目建設，完善環境監測預警體系。加快7個中心鎮污水處理廠和醫療廢物無害化處理中心等污染防治設施建設，加大大氣、固體廢物、重金屬污染防治力度。加快建設陸河生態文明縣。
——注重資源節約利用。加強海域規劃和綜合利用，修訂海洋功能區劃，推動節約集約用海。實施最嚴格的耕地保護制度，落實基本農田保護經濟補償制度。抓好土地利用總體規劃落實，實施最嚴格的節約集約用地管理。創新土地征收儲備機制，抓好閑置土地清理處置，力爭實現市區新儲備土地3000畝目標。改進征地管理，完善征地補償措施，統籌考慮被征地農民的長期生計，把更多的利益留給基層群眾。加快保障性住房建設和“三舊”改造。加強土地執法檢查，堅決打擊違法違規用地行為。
——開展新一輪綠化大行動。本級財政投入2000萬元推進全市新一輪綠化大行動。大力推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大重點林業生態工程建設，完成400公里生態景觀林帶和21萬畝森林碳匯造林工程建設任務，建成260個村頭公園。加快重點森林公園、濕地公園建設。嚴格執行森林防火責任制，提升森林管護水平。
（七）加快發展民生事業，建設幸福汕尾
按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
——合理提高底線民生保障。繼續推進社保擴面征繳，完善社會保險關系轉移接續政策，推進市級、城鄉、普通門診“三項統籌”。培育完善政府主導、商業保險參與的醫保經辦管理新模式，推動統籌城鄉居民的多層次醫療保障體系建設。建立市縣津補貼水平分級分檔調整制度，健全企業工資決定和正常增長機制，形成合理有序的收入分配格局。健全社會救助管理，把五保供養標準提高至2013年度農村人均年收入60%的水平。
——切實做好就業工作。實施就業優先戰略，認真抓好促進就業創業政策的落實，健全就業服務平臺，促進高校畢業生、就業困難人員、殘疾人等重點群體的就業。鼓勵自主創業、自謀職業，推動以創業帶動就業。建立培訓機構、企業、村三方合作機制，全面實施技能提升計劃，加大農村勞動力技能培訓力度，促進農村勞動力轉移就業。
——全力推進教育領域綜合改革。加大教育創強實施力度，統籌推進各級各類教育均衡發展，鞏固提升高中教育質量，大力發展職業教育，力爭新增省教育強鎮20個。繼續推進教育信息化工程，推進公共服務平臺建設、信息技術普及應用等工作。加強師資隊伍培訓，提高師德師風建設水平。建設1000套以上教師公租房，逐步解決教師住房困難問題。加快推進特殊教育學校建設。支持鼓勵民辦教育發展。
——推進文化事業發展。全面推進“廣東省文明城市”創建工作，廣泛開展群眾性文明創建活動。完善公共文化服務設施，推進中國（汕尾）民間文化藝術館、市圖書館擴建和縣區數字影院等建設。提高文化產業在經濟總量中的比重。促進文化遺產的保護、傳承和發展，做好第一次全國可移動文物普查工作。推動文學藝術創作，加強對外文化交流。開展“一縣一品”文化品牌創建工作。
——提升衛生計生等公共服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，逐步健全城鄉醫療衛生服務體系。深化與中信集團合作，鼓勵引進社會資本投入，加快推進市直醫療機構的改革。完善全市醫藥衛生信息平臺。實施農村婦女“兩癌”篩查項目。加強食品藥品監管。鞏固殯改工作成果，全面治理亂埋亂葬。加快推進體育場館設施建設，廣泛開展全民健身運動。強化責任制落實，實施優生健康惠民工程，完善利益導向機制，推進人口均等化服務，著力穩定低生育水平，實現人口計生前移進位目標。
——深化社會管理創新。推進社會管理體制改革。培育發展和規范管理社會組織，支持、引導其參與社會公共服務管理。推進基層社會管理體制改革，完善民事民治管理機制，推進社會協同善治。
——抓好平安汕尾建設。開展“平安建設”行動，創新立體化動態治安防控體系建設，加強反走私工作，深入開展陸豐涉毒整治，深挖保護傘，依法嚴厲打擊盜搶銷機動車犯罪等各類刑事犯罪活動。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，堅決防范和遏制重特大事故發生。完善綜治信訪維穩體系，實行網上受理信訪制度，及時處理好群眾合理訴求。推進氣象現代化建設。建立健全應急體系，提高應急管理工作水平。
——實施新一輪扶貧開發。堅持扶貧先“扶志”，積極培育貧困群眾自我發展意識，鼓勵群眾增強脫貧致富的信心和主動性。堅持“輸血”與“造血”相結合，統籌推進幫扶基礎設施建設，大力引導貧困村、貧困戶發展符合當地特色且具有“造血功能”的產業項目，加快脫貧致富步伐。加強協同配合，努力為深圳市對口扶貧創造良好環境。加大財政投入，激發全社會關心、支持、參與扶貧開發的熱情，營造攜手扶貧、共建和諧的良好氛圍。
同時，注重解決民生突出問題，重點辦好十件民生實事。
（八）加快作風轉變，加強政府自身建設
按照“為民、務實、清廉”的要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全面履行政府職能，創新行政管理方式，切實加強政府自身建設。
——加強法治政府建設。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，自覺接受輿論監督和群眾監督。創新行政決策機制，推進政府決策的科學化、民主化、法制化。完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強執法公開、政務公開、行政復議和行政應訴工作，扎實開展依法行政考評，落實行政執法責任和過錯追究，不斷提高依法行政水平。
——加強服務型政府建設。加大涉企涉民部門利民便民措施的出臺落實和宣傳引導力度，著力提高政府服務水平。加強電子政務建設，完善市行政服務中心和網上辦事大廳，深入推進信息資源整合共享，拓展網上受理、并聯審批和一站式服務。加快“12345”投訴舉報平臺建設。完善網絡問政平臺，促進民意征集常態化。充分利用微信、微博等信息手段做好政府信息公開工作。
——加強干部隊伍作風建設。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展政務整治行動，全面推進政務環境建設。加強政府機關工作人員的廉潔從政教育和廉政文化建設。強化權力運行制約和監督，繼續采取明查暗訪等有效措施，全面推進廉政風險防控。進一步突出作風建設，嚴糾“四風”，大力整治“庸懶散奢”等不良風氣。嚴格落實反腐倡廉和厲行節約各項規定，認真開展收送“紅包”禮金、小金庫、違規使用專項資金、公務用車、違規修建樓堂館所和辦公用房等專項清理，嚴格控制“三公”消費和一般性支出。
各位代表！今天的汕尾已經站在一個新的發展起點上，面對人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創新，腳踏實地，真抓實干，為加快汕尾振興發展而努力奮斗!