一分錢如何掰成兩半使
中國裝備工業(yè)的龍頭企業(yè)東方汽輪機廠是地震中損失最嚴重的國有企業(yè)之一，在漢旺鎮(zhèn)綿延十里的東汽主廠區(qū)大部分已成廢墟，新建的廠址確定在德陽市的八角鎮(zhèn)。新廠的投資概算高達50億元。負責審計東汽項目的審計署駐重慶特派辦特派員助理謝岳山說，這是投資最大的災后重建單體項目之一。
2008年的8月，八角鎮(zhèn)的東汽新廠開始建設。目前，連片的廠房已經拔地而起。東汽的副總經理肖珉介紹說，到今年下半年，新廠區(qū)的大部分廠房都要投入使用，也就是說，東汽老廠區(qū)花了43年才逐步形成的規(guī)模，現在大概花一年多的時間就得復原，目前在新廠區(qū)，光是施工隊就是17支3000多人。
肖珉告訴記者，最早審計部門進入廠區(qū)跟蹤審計時，他們是有過擔憂的——本來重建任務就很緊張，各方面需要協(xié)調的關系也很多，現在又來個搞審計的，審來審去會不會耽誤了工期？
可是后來他發(fā)現，審計人員并不都是黑臉包公，還能幫企業(yè)出謀劃策，比如如何更高效地花錢。不僅沒有耽誤工期，還給企業(yè)省下了不少錢。
肖珉舉例說，以前采購材料，企業(yè)都是各個項目分別招標，但審計人員建議說，東汽建設同類的項目很多，可以把相同的項目打包招標。東汽接受建議打包招標，最后測算的結果是成本節(jié)省了5%。
另外一個例子是，屋頂風機是東汽大批新廠房要使用的關鍵設備，市場上屋頂風機的價格因材質的不同千差萬別，究竟選擇什么樣的？在與審計人員的討論中，他們建議企業(yè)不就最高價，也不就最低價，而是根據產品的生命周期，選擇適合東汽的產品，這樣才能使資金使用的效率最高。
事實上，審計部門希望得到的效果是，通過提前介入的跟蹤審計模式，防止一些項目貪大求洋，搞超標準、超概算的形象工程，把有限的資金用在刀刃上。
在一些建設項目中，有的審計人員甚至可以列席項目規(guī)劃的討論會，在規(guī)劃階段就給一些超標準的形象工程踩剎車。在一次農民集中居住區(qū)設計方案的論證會上，江陰市審計局的負責人就提出，應該取消景觀噴泉及外墻石材裝飾的設計，以節(jié)約援建資金，做更多的項目。
蘇州市審計局的審計人員在調查援建的六條市政道路下水道設計方案時，發(fā)現方案全部使用高密度塑鋼管，這種管材價格比較昂貴，而且工藝相對繁雜，施工難度也要大一些。對此，審計人員提出了更節(jié)約的方案，最終城市六條道路的下水道工程造價約比原設計節(jié)約350萬元，僅此一項核減總投資約9%。
一所中學原設計的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板，如果采用這種材料，工藝比較復雜，而且施工時間長，有可能增加施工的成本。后來，蘇州市審計局的審計人員建議，在滿足功能的基礎上，可以采用價格較低的其他保溫材料，既提高了工程進度，又降低了工程造價。
審計署固定資產投資審計司副司長盧華勝說，跟蹤審計的一個優(yōu)勢，就是在涉及規(guī)劃或方案討論等階段，就能對資金的分配使用和合規(guī)性、有效性問題提出建議，防止鋪張浪費和投資損失，促進災后恢復重建專項資金物資節(jié)約、有效地使用，而不是等到出現重大損失浪費時，才開始整改和反思。
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