發布時間： 2017-07-30 18:45:30  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者：  |  責任編輯： 王振紅

關鍵詞： 生態環境保護規劃,生態,環境保護,規劃,十三五

第四節　加強企業監管

建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。全面推行排污許可，以改善環境質量、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，企業按排污許可證規定生產、排污。完善污染治理責任體系，環境保護部門對照排污許可證要求對企業排污行為實施監管執法。2017年底前，完成重點行業及產能過剩行業企業許可證核發，建成全國排污許可管理信息平臺。到2020年，全國基本完成排污許可管理名錄規定行業企業的許可證核發。

激勵和約束企業主動落實環保責任。建立企業環境信用評價和違法排污黑名單制度，企業環境違法信息將記入社會誠信檔案，向社會公開。建立上市公司環保信息強制性披露機制，對未盡披露義務的上市公司依法予以處罰。實施能效和環?！邦I跑者”制度，采取財稅優惠、榮譽表彰等措施激勵企業實現更高標準的環保目標。到2020年，分級建立企業環境信用評價體系，將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺，建立守信激勵與失信懲戒機制。

建立健全生態環境損害評估和賠償制度。推進生態環境損害鑒定評估規范化管理，完善鑒定評估技術方法。2017年底前，完成生態環境損害賠償制度改革試點；自2018年起，在全國試行生態環境損害賠償制度；到2020年，力爭在全國范圍內初步建立生態環境損害賠償制度。

第五節　實施全民行動

提高全社會生態環境保護意識。加大生態環境保護宣傳教育，組織環保公益活動，開發生態文化產品，全面提升全社會生態環境保護意識。地方各級人民政府、教育主管部門和新聞媒體要依法履行環境保護宣傳教育責任，把環境保護和生態文明建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要內容，實施全民環境保護宣傳教育行動計劃。引導抵制和譴責過度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行為，倡導勤儉節約、綠色低碳的社會風尚。鼓勵生態文化作品創作，豐富環境保護宣傳產品，開展環境保護公益宣傳活動。建設國家生態環境教育平臺，引導公眾踐行綠色簡約生活和低碳休閑模式。小學、中學、高等學校、職業學校、培訓機構等要將生態文明教育納入教學內容。

推動綠色消費。強化綠色消費意識，提高公眾環境行為自律意識，加快衣食住行向綠色消費轉變。實施全民節能行動計劃，實行居民水、電、氣階梯價格制度，推廣節水、節能用品和綠色環保家具、建材等。實施綠色建筑行動計劃，完善綠色建筑標準及認證體系，擴大強制執行范圍，京津冀地區城鎮新建建筑中綠色建筑達到50%以上。強化政府綠色采購制度，制定綠色產品采購目錄，倡導非政府機構、企業實行綠色采購。鼓勵綠色出行，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系。到2020年，城區常住人口300萬以上城市建成區公共交通占機動化出行比例達到60%。

強化信息公開。建立生態環境監測信息統一發布機制。全面推進大氣、水、土壤等生態環境信息公開，推進監管部門生態環境信息、排污單位環境信息以及建設項目環境影響評價信息公開。各地要建立統一的信息公開平臺，健全反饋機制。建立健全環境保護新聞發言人制度。

加強社會監督。建立公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督。在建設項目立項、實施、后評價等環節，建立溝通協商平臺，聽取公眾意見和建議，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。引導新聞媒體，加強輿論監督，充分利用“12369”環保熱線和環保微信舉報平臺。研究推進環境典型案例指導示范制度，推動司法機關強化公民環境訴權的保障，細化環境公益訴訟的法律程序，加強對環境公益訴訟的技術支持，完善環境公益訴訟制度。

第六節　提升治理能力

加強生態環境監測網絡建設。統一規劃、優化環境質量監測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環境質量監測網絡，實現生態環境監測信息集成共享。大氣、地表水環境質量監測點位總體覆蓋80%左右的區縣，人口密集的區縣實現全覆蓋，土壤環境質量監測點位實現全覆蓋。提高大氣環境質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析，地級及以上城市開展大氣環境質量預報。建設國家水質監測預警平臺。加強飲用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及對人體健康危害大的污染物監測。加強重點流域城鎮集中式飲用水水源水質、水體放射性監測和預警。建立天地一體化的生態遙感監測系統，實現環境衛星組網運行，加強無人機遙感監測和地面生態監測。構建生物多樣性觀測網絡。