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2009年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 02 月 12 日 
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1.房地產(chǎn)業(yè)

2009年,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策,對(duì)提振信心、活躍市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問題、促進(jìn)住房消費(fèi)和投資發(fā)揮了重要作用。2009年以來(lái),商品房銷售面積增幅持續(xù)增加,房?jī)r(jià)同比漲幅自6月份開始上漲后不斷走高。部分城市商品房銷售猛增、價(jià)格上漲的特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。受市場(chǎng)變化影響,全國(guó)房地產(chǎn)信貸也出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步回升。2009年全國(guó)累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3.62萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)16.1%,年內(nèi)各月房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)增速不斷回升,但仍處于2000年以來(lái)的最低水平。其中,商品住宅投資2.56萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)14.2%,占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為70.7%。2009年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積31.96億平方米,比2008年增長(zhǎng)12.8%;房屋新開工面積11.54億平方米,增長(zhǎng)12.5%;房屋竣工面積7.02億平方米,增長(zhǎng)5.5%。其中,住宅竣工面積5.77億平方米,增長(zhǎng)6.2%。2009年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購(gòu)置面積3.19億平方米,比上年下降18.9%。

商品房銷售快速回升。2009年全國(guó)商品房銷售面積9.37億平方米,比上年增長(zhǎng)42.1%,其中商品住宅銷售面積增長(zhǎng)43.9%;商品房銷售額4.40萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)75.5%,其中商品住宅銷售額增長(zhǎng)80.0%。商品房銷售快速增長(zhǎng)的原因是多方面的,既有國(guó)家實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等行業(yè)外部因素,也有2008年房?jī)r(jià)下跌、購(gòu)房推遲等行業(yè)自身因素。由于比較基期(2008年)銷售同比負(fù)增長(zhǎng),使得2009年銷售增長(zhǎng)幅度顯得較為突出。

房屋銷售價(jià)格同比漲幅自2009年6月份轉(zhuǎn)正后持續(xù)走高。12月份,全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.8%;環(huán)比上漲1.5%,環(huán)比漲幅比11月份擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,新建住宅銷售價(jià)格同比上漲9.1%,環(huán)比上漲1.9%;二手住宅銷售價(jià)格同比上漲6.8%,環(huán)比上漲1.0%。70個(gè)大中城市中,房屋銷售價(jià)格同比漲幅超過10%的城市分別為深圳(18.9%)、溫州(14.5%)、金華(12.0%)、杭州(11.5%)、湛江(11.0%)和南京(10.4%)。2009年第四季度,全國(guó)70個(gè)大中城市房屋租賃價(jià)格與2008年同期持平;土地交易價(jià)格同比上漲13.8%,其中住宅用地交易價(jià)格同比上漲19.4%。

商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額快速增長(zhǎng),但增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)存在差異。截至2009年年末,主要金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為7.33萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)38.1%,增速比上年同期高27.7個(gè)百分點(diǎn),超過同期各項(xiàng)貸款增速6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,地產(chǎn)開發(fā)貸款超高速增長(zhǎng),年末地產(chǎn)開發(fā)貸款余額6678億元,同比增長(zhǎng)104.1%,比上年末高98.4個(gè)百分點(diǎn);房產(chǎn)開發(fā)貸款回升相對(duì)緩慢,年末房產(chǎn)開發(fā)貸款余額1.86萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.8%,增速比上年末高4.6個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人購(gòu)房貸款持續(xù)回升,特別是下半年增速明顯加快,年末個(gè)人購(gòu)房貸款余額4.76萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)43.1%,比上年末高33.3個(gè)百分點(diǎn),其中新建房貸款和再交易房貸款增速分別達(dá)40%和79%。截至2009年年末房地產(chǎn)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的19.2%,占比較上年末高1個(gè)百分點(diǎn)。

2009年新增房地產(chǎn)貸款2萬(wàn)億元,占各項(xiàng)貸款新增額的21.9%,占比比上年提高11.1個(gè)百分點(diǎn),同比多增1.5萬(wàn)億元。其中,個(gè)人購(gòu)房貸款新增1.4萬(wàn)億元,約為2008年的5倍,為2007年的2倍。從新建房貸款新增額與新建住宅銷售額的比例關(guān)系來(lái)看,2009年為26.3%,分別比2008年和2007年提高16個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

2. 煤炭行業(yè)

煤炭是我國(guó)最重要的能源和制造業(yè)原材料。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好和世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,煤炭產(chǎn)量和價(jià)格上升。火電、鋼鐵等下游行業(yè)對(duì)煤炭需求的大幅增加,為行業(yè)景氣進(jìn)一步回升奠定基礎(chǔ),也對(duì)能源運(yùn)輸體系提出了更高要求。

煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步回升,煤炭?jī)r(jià)格打破平穩(wěn)態(tài)勢(shì)開始上漲。2009年2月以來(lái),在西部省份原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,全國(guó)原煤產(chǎn)量逐月提高,全年累計(jì)生產(chǎn)原煤29.6億噸,同比增長(zhǎng)12.7%。前三季度,煤炭?jī)r(jià)格基本平穩(wěn);第四季度,受經(jīng)濟(jì)增速加快、國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格和貨運(yùn)價(jià)格迅速上漲以及入冬以來(lái)大范圍劇烈降溫天氣的共同影響,主要港口煤炭庫(kù)存下降,國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲。年末,秦皇島港存煤536萬(wàn)噸,直供電廠存煤2147萬(wàn)噸,同比分別減少38萬(wàn)噸和2185萬(wàn)噸;秦皇島港各類動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)比9月末上漲30%左右,比年初上漲31%-40%。由于國(guó)際煤價(jià)低于國(guó)內(nèi)煤價(jià),煤炭出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷傾向明顯。2009年,出口煤炭2240萬(wàn)噸,同比下降50.7%;進(jìn)口煤炭12583萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)211.9%;我國(guó)首次出現(xiàn)全年煤炭?jī)暨M(jìn)口。 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效顯著。

“十一五”期間,全國(guó)煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔。通過推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè),加快煤礦企業(yè)兼并重組,煤炭行業(yè)集中度持續(xù)提高。目前,山西煤炭資源整合也已基本完成。截至2009年年末,全國(guó)累計(jì)淘汰焦炭落后產(chǎn)能8254萬(wàn)噸,超額完成淘汰任務(wù)254萬(wàn)噸,提前實(shí)現(xiàn)“十一五”淘汰焦炭落后產(chǎn)能目標(biāo)。

理順煤電價(jià)格形成機(jī)制是改善電煤供求關(guān)系,解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。12月,發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,政府退出煤電談判標(biāo)志著煤炭市場(chǎng)化改革邁出重要步伐。煤炭訂貨會(huì)制度取消后,將加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái),有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系;建立和完善我國(guó)電煤市場(chǎng)價(jià)格指數(shù),為供需企業(yè)協(xié)商價(jià)格提供參考依據(jù),引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù),要實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)和非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo),任重道遠(yuǎn)。需要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè);更加注重節(jié)能降耗,推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,建立節(jié)能考核制度。

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