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2011年06月02日10:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　第二部分 區(qū)域經(jīng)濟運行情況

　　2010 年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和嚴峻的自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)，全國各地區(qū)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。全年東部、中部、西部、東北地區(qū)分別實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 22.9萬億元、8.5萬億元、8.1萬億元和 3.7 萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值加權(quán)平均增長率分別為 12.3%、13.8%、14.2%和 15.4%，比上年分別提高 1.5 個、2.1 個、0.7 個和 2.8 個百分點(見表 11) 。

　　一、消費、投資、凈出口和政府支出

　　(一)農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，消費需求對經(jīng)濟增長拉動力增強

　　2010 年，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會保障進一步加強以及各項惠農(nóng)政策貫徹落實到位等積極因素作用下，各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)定增加。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為 19109 元和 5919 元，扣除價格因素，分別實際增長 7.8%和 10.9%，同比回落 2.0 個和提高 2.4 個百分點?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民收入增幅差距逐步縮小， 2010 年農(nóng)村居民實際收入增幅首次高于城鎮(zhèn)居民實際收入增幅。各地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入仍呈現(xiàn)地區(qū)差異，但差距有所縮小。

　　2010 年，中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比分別為 65.4%、63.7%、65.0%(見表12) 。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入前 10 位的省份中， 有 8 個為東部省份，其中收入超過 2 萬元的省份由上年的 6 個增加到 7 個。西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入水平總體較低，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入后 10 位的省份中，有 7 個為西部省份。東部、中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同比分別增長11.2%、11.1%、10.8%和11.0%。

　　2010 年，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入最高，并首次超萬元，東北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增長 17.8%，增速最快(見表 13) 。與城鎮(zhèn)居民收入相比， 各地區(qū)農(nóng)村居民收入差距較大， 中部、西部、東北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別是東部地區(qū)的 54.9%、44.9%、64.6%。農(nóng)村居民人均純收入前十位的省份全部集中在東部和東北地區(qū)，其中上海、北京、天津和浙江 4 個東部省份的農(nóng)村居民人均純收入超萬元，低于 5 千元的有 10個省份，比上年減少 6個，除山西外，全部集中在西部地區(qū)。

　　農(nóng)村居民平均消費傾向高于城鎮(zhèn)居民。2010年，各地區(qū)農(nóng)村居民平均消費傾向為 74%，比城鎮(zhèn)高 4 個百分點。與上年相比，農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民平均消費傾向分別下降 3 個和2 個百分點。分地區(qū)看，城鎮(zhèn)居民平均消費傾向東部地區(qū)最低、東北地區(qū)最高，農(nóng)村居民平均消費傾向東北地區(qū)最低、西部地區(qū)最高(見圖 4) 。

　　各地區(qū)城鄉(xiāng)消費平穩(wěn)較快增長。2010 年，全國社會消費品零售總額 15.7 萬億元， 比上年增長18.3%；扣除價格因素，實際增長 14.8%。其中金銀珠寶、家具、汽車、家用電器和音像器材等熱點消費快速增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)占全國消費品零售總額比重最高，中部、西部和東北地區(qū)增速快于東部地區(qū)(見表 14) 。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費品零售額 13.6 萬億元，增長 18.7%；鄉(xiāng)村消費品零售額 2.1 萬億元，增長 16.2%。

　　隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，食品支出比重繼續(xù)下降，恩格爾系數(shù)總體延續(xù)下降趨勢(見圖5) 。但受食品價格漲幅較大影響，部分地區(qū)農(nóng)村居民家庭食品支出占比略有上升。2010 年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為 35.7%，較上年下降 0.8 個百分點，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為 41.1%，較上年略升 0.1 個百分點。分地區(qū)看，各地區(qū)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)均較上年下降；東北地區(qū)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)較上年上升 1.8個百分點，其他地區(qū)與上年略有下降或基本持平(見圖 6) 。

　　(二)各地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回落，投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)進一步改善

　　2010 年， 全社會固定資產(chǎn)投資 27.8萬億元，比上年增長 23.8%，增速比上年回落 6.2 個百分點，扣除價格因素，實際增長 19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 24.1 萬億元，增長 24.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資 3.7 萬億元，增長 19.7%，固定資產(chǎn)投資增速的城鄉(xiāng)差距較上年略有擴大。分地區(qū)看，各地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速均從高位有所回落，東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速降幅較小，增速躍居各區(qū)域板塊第一，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)快于東部地區(qū) (見表 15) 。分省看，廣西、甘肅、寧夏、黑龍江等 10 個省份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速超過 30%，上海城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速不到 1%。

　　城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源中，自籌資金增速最快，利用外資扭轉(zhuǎn)了上年持續(xù)滑落的態(tài)勢。國家預(yù)算內(nèi)資金增長 13.6%，國內(nèi)貸款增長19.2%，增幅比上年收窄。全年國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資和自籌資金占比分別為4.8%、16.5%、1.6%和61.0%。

　　(三)各地區(qū)外貿(mào)進出口恢復(fù)到危機前水平，利用外資平穩(wěn)較快回升

　　2010 年，在世界經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)較快增長，穩(wěn)出口、擴進口政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)整體競爭力進一步提升等因素共同作用下，我國外貿(mào)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，已恢復(fù)到危機前水平。東部、中部、西部和東北地區(qū)進出口總額比上年分別增長 33.8%、72.8%、40.2%和35.3%，分別加快 47.1 個、94.5 個、54.5 個和51.7 個百分點。各地區(qū)出口和進口均扭轉(zhuǎn)了上年的下滑態(tài)勢，中西部地區(qū)出口和進口增速快于東部地區(qū)(見表 16 和表 17)。

　　近年來，推進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速發(fā)展的因素逐步增多且呈多元化趨勢。這主要是市場選擇、政府引導(dǎo)和金融支持等因素綜合作用的結(jié)果。市場擴張、成本約束是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)力量。第一，中西部地區(qū)市場空間逐步增大。隨著一系列擴大內(nèi)需政策的落實，中西部地區(qū)居民消費能力顯著增強，市場空間進一步擴大。東部不少企業(yè)為占領(lǐng)中西部市場，主動將生產(chǎn)基地西移。第二，要素成本約束。受土地和勞動力價格較高、資源短缺等要素約束，東部地區(qū)部分企業(yè)發(fā)展壓力增大，同時中西部和東北地區(qū)資源比較豐富，土地、勞動力價格相對便宜，要素成本優(yōu)勢明顯。第三，外部經(jīng)濟再平衡的倒逼壓力。后危機時代，美、日、歐等發(fā)達國家為避免本土產(chǎn)業(yè)“虛擬化”和“空心化” ，紛紛擴大實業(yè)生產(chǎn)，減少外部需求，同時貿(mào)易保護主義有抬頭之勢，我國東部地區(qū)“出口導(dǎo)向型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到一定沖擊，倒逼東部企業(yè)市場和生產(chǎn)空間逐步向中西部遷移。政府引導(dǎo)也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進的重要力量之一。近年來，各級政府通過完善政策體系、優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新對接形式等措施，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是積極構(gòu)建政策體系。國務(wù)院相繼批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、重慶兩江新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)布指導(dǎo)性意見。各地政府從財政、稅收、土地、金融等多方面出臺了一系列扶持政策。二是努力優(yōu)化投資環(huán)境。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施、政策創(chuàng)新、政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等建設(shè)，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍成為各級政府重要任務(wù)，中西部更是把加強園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。2010 年，陜西、甘肅省開發(fā)區(qū)建成面積分別為 2.5 萬公頃和 2.3 萬公頃，分別是 2005 年的 1.6 倍和 1.8 倍。重慶市則用足土地政策，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前共有工業(yè)園 40 多個，用地面積達 4 萬多公頃。三是搭建對接平臺。中西部地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招商引資方式，充分運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商和以商招商等多種形式，通過舉辦中博會、西博會等大型會議，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺。金融支撐作用日益增強。近年來，中國人民銀行綜合運用貨幣信貸政策，加大對中西部和東北三省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金支持力度。一是探索實施差別化貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010 年年末，中西部和東北地區(qū)人民幣貸款余額為 19 萬億元，占全國 39.7%，較 2005年末提高 0.6個百分點。二是優(yōu)先支持有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和企業(yè)債等，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金需求。三是引導(dǎo)東部地區(qū)金融機構(gòu)到中西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浦發(fā)銀行、浙商銀行在中西部設(shè)立分行分別達 14家和 3家。四是大力推進中西部和東北地區(qū)支付結(jié)算和征信體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新外匯管理模式，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　　三、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要成效

　　中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速明顯提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。近年來，中西部和東北地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟增長較為強勁。 “十一五”時期，東部地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長速度比“十五”時期加快 0.1個百分點，中部地區(qū)加快 2.1個百分點，西部地區(qū)加快 2.4個百分點，東北地區(qū)加快 2.6個百分點。2010 年，中西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為 47%，較 2005 年提高 2.5 個百分點，東、中、西發(fā)展差距進一步縮小，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，節(jié)能減排成效初顯。東部地區(qū)通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進自身產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，為經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。2010年，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比較五年前提高 3.2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達 4680億美元，約占全國 95%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈明顯優(yōu)化趨勢。中西部和東北地區(qū)通過承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 也初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 2010年，中西部和東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比較五年前提高 5.6個百分點。從節(jié)能減排情況看，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進，大部分地區(qū)節(jié)能減排指標都出現(xiàn)積極變化，浙江、江蘇等省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量等主要指標出現(xiàn)較大幅度下降，海南、天津、江西、廣西等節(jié)能減排任務(wù)也完成較好。

　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體形勢良好，但也存在一些問題：一是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化較明顯；二是東部沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比仍不高，整個產(chǎn)業(yè)鏈仍處于全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈的偏低端；三是統(tǒng)籌規(guī)劃功能發(fā)揮不足，在招商引資中出現(xiàn)惡性競爭，一些領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。因此，今后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面要重點做好以下幾點工作：提高承接門檻，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做到在創(chuàng)新中承接，在承接中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級；因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和承接重點，促進區(qū)域資源要素的優(yōu)化配置；加強區(qū)域分工合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；緊密圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；積極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。

　　三、各地區(qū)能耗、環(huán)境治理與保護情況

　　2010 年，各地區(qū)繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改善民生的重要抓手，把節(jié)能減排作為促進經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排、節(jié)能降耗取得進展， “十一五” 規(guī)劃確定的能源消費和污染物排放等相關(guān)約束性目標基本如期實現(xiàn)。各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降，污染物排放總量進一步得到控制。 2010 年全國單位 GDP 能耗下降 4.0%，其中，吉林、貴州、安徽、山西、四川和重慶等省份單位生產(chǎn)總值能耗下降超過4.0%。淘汰落后產(chǎn)能成效突出，2010 年關(guān)停小火電機組超過 1100 萬千瓦，火電脫硫機組比例從2005 年的 12%提高到 80%， “十一五”累計淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭和造紙等落后產(chǎn)能分別達到 1.1 億噸、6860 萬噸、3.3 億噸、9300 萬噸和720 萬噸。二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現(xiàn)， 化學(xué)需氧量減排目標提前半年實現(xiàn)， 2010年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量較 2005 年分別下降約 12%和 14%。

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 生態(tài)保護全面加強。 2010年七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占 59.6%，比上年提高 2.2 個百分點，比2005 年提高 18.6 個百分點；空氣質(zhì)量達到二級以上(含二級)標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比 2005 年提高 22.4 個百分點。2010 年完成造林面積 592 萬公頃， 比 2005年增長 9.6%，其中內(nèi)蒙古全年造林面積超過 1000萬畝， 造林規(guī)模居全國首位；自然濕地保護率達到 50.3%，較“十五”期末增加 5 個百分點。“十一五”期間，各地區(qū)金融支持節(jié)能減排力度明顯加大。中國人民銀行出臺了《關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》；銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴控對高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入；環(huán)保與金融部門建立了環(huán)境信息通報制度等。 2010年各地區(qū)繼續(xù)貫徹落實節(jié)能減排信貸政策，加大金融創(chuàng)新，改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。廣東成立了“綠色產(chǎn)業(yè)投資基金” ，進一步加大對區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排科技產(chǎn)業(yè)的投融資支持力度，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)；北京推出自愿減排交易平臺，著力打造符合國際慣例的自愿減排市場體系；江西開展節(jié)能減排自愿協(xié)議試點，金融機構(gòu)為試點企業(yè)就節(jié)能減排項目的融資、擔(dān)保等提供相關(guān)金融服務(wù)。

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