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2011年06月02日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　四、價格和勞動力成本

　　2010 年，我國價格漲幅總體延續了 2009 年下半年以來的回升態勢，下半年尤其是第四季度價格上漲壓力明顯增大。從主要價格指標走勢看，在食品和居住價格不斷上漲的推動下，居民消費價格漲幅逐季擴大；受國際大宗商品價格走勢等因素影響，上半年生產價格漲幅不斷擴大，第三季度出現明顯回落，第四季度又有所反彈。2010年，居民消費價格同比上漲 3.3%，工業品出廠價格同比上漲 5.5%，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲 9.6%，農業生產資料價格同比上漲2.9%。分地區看，居民消費價格和原材料、燃料、動力購進價格漲幅的地區差異不大；西部地區的工業品出廠價格漲幅最大，而東部地區最小；東部地區的農業生產資料價格漲幅較大，中部地區相對較小(見圖 10) 。

　　居民消費價格漲幅持續擴大。居民消費價格四個季度漲幅分別為 2.2%、2.9%、3.5%和4.7%，全年漲幅比上年高 4 個百分點。分地區看， 東部、中部、西部和東北地區全年居民消費價格指數漲幅分別為 3.4%、3.1%、3.6%和 3.5%。全國所有省份的居民消費價格指數均表現為上漲，其中，青海、海南、新疆等 6 個省份居民價格消費指數上漲超過 4%，青海以 5.4%的漲幅居全國首位。幅居全國首位。原材料、燃料、動力購進價格上漲明顯， 各季度同比分別上漲 9.9%、 11.7%、 7.7%和 9.1%，全年漲幅比上年高 17.5 個百分點。分地區看，東部、中部、西部和東北地區漲幅分別為9.0%、10.5%、9.8%和10.6%，其中，9 個省漲幅超過 10%，新疆以 23.9%的漲幅居全國首位。

　　分省看， 全國有 21 個省份工業品出廠價格漲幅低于原材料、燃料、動力購進價格，其中，北京、上海兩種價格漲幅差異在 8 個百分點左右，企業利潤空間被壓縮。農業生產資料價格漲幅逐季擴大。除 1 月份下降 0.4%之外，其他月份均出現上漲且漲幅持續擴大，各季度同比漲幅分別為 0.3%、2.0%、3.5%和5.9%， 全年漲幅比上年高 5.4 個百分點。分地區看，東部、中部、西部和東北地區農業生產資料價格漲幅分別為 3.2%、2.1%、2.6%和 2.8%。在31 個省 (自治區、直轄市) 中， 僅吉林下降 0.9%，其余省份均表現為正增長。其中，海南、陜西、黑龍江農業生產資料漲幅較大，超過 5%，最高的為海南，增長 7.3%。職工工資繼續較快增長，最低工資標準有所提高。

　　2010年，全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為 37147 元，同比增長 13.5%，增幅較上年提高 1.5 個百分點。分地區看，城鎮非私營單位在崗職工年平均工資由高到低依次是東部、西部、東北和中部，東部、中部工資差距較上年繼續擴大，但中部工資漲幅最高，高于全國水平1.5 個百分點(見表 22)。分省看，城鎮非私營單位在崗職工平均工資高于全國平均水平的有 9個省份，其中，上海、北京、天津、西藏職工工資超過 5 萬元；職工平均工資漲幅高于全國漲幅的有 15 個省份，海南、湖北漲幅超過 20%。2010年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為20759 元，同比增長 14.1%，漲幅較上年提高 7.5個百分點；私營單位就業人員年平均工資低于城鎮非私營單位在崗職工平均工資，但漲幅高于非私營單位 0.6 個百分點。分地區看，私營單位年平均工資由高到低依次是東部、西部、東北和中部，東部、中部差距與上年基本持平(見表 23)。

　　2010 年全國除重慶外其他省份均上調了最低工資標準， 月最低工資標準平均增長幅度為 22.8%，月最低工資標準最高的上海市為 1120 元， 小時最低工資標準最高的北京市為 11 元。全國 29 個省份發布了工資指導線，上線平均漲幅比上年提高3%左右，基準線平均漲幅比上年提高 2%左右。

　　資源性產品價格改革穩步推進，資源稅改革試點啟動。 2010年6月，醞釀多年的資源稅改革在新疆開始試點，原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征，試點稅率為5%。一些地區根據國家發改委能源指導價格對本地成品油、非居民用天然氣、非居民用水價格進行了調整。部分地區在穩妥推進資源價格改革的同時，充分考慮社會各方面的承受能力，如北京在進行水價調整時配套建立了低保人員直補機制。

　　專欄 5 價格形勢調查分析

　　2010年，價格上漲成為我國經濟運行中的突出問題和社會各方關注的焦點。各地均出現不同程度的價格上漲，從區域特點看，西部地區居民消費價格和生產價格漲幅比較突出。2010 年，西部地區 CPI漲幅為 3.6%，比最低的中部地區高 0.5 個百分點；工業品出廠價格漲幅為 9.6%，比最低的東部地區高4.7個百分點；原材料、燃料、動力購進價格漲幅為 9.7%，比最低的東部地區高 0.4個百分點。分省看，2010年青海的 CPI漲幅居首，為 5.4%，比全國平均漲幅高 2.1個百分點；新疆的工業品出廠價格漲幅、原材料、燃料和動力購進價格漲幅均為全國最高，分別為 25.3%和 23.9%，分別比全國平均漲幅高 19.8個和 14.3個百分點。中國人民銀行于 2011 年初以隨機抽樣和典型調查的方式，對全國 6 個省份 363 家企業1和 8 個省份4383戶居民2進行了問卷調查。調查顯示：各地區價格上漲形勢明顯，企業、居民對價格上漲感受強烈，原材料等上游產品價格上升及勞動力成本上升加大企業提高產成品價格的壓力，價格上漲對企業生產和居民消費、投資行為產生較大影響。引起價格上漲的原因復雜且相互交織，由于本輪價格上漲在很大程度上受到國際大宗商品價格上漲及物流成本上升的影響，因此對能源原材料依賴程度較高、運輸路途遙遠的一些西部省份價格漲幅相對更高。2011年價格上漲預期仍然較強，需采取綜合措施加以治理。

　　一、居民對價格上漲感受強烈，物價滿意度降至低點。調查顯示，有 35.4%的居民認為 2010年整體物價上升幅度為 5-10%，另有 46.6%的居民認為幅度在 10%以上，且邊遠欠發達地區居民和月收入 2000元以下的低收入家庭對價格漲幅的感受度更高。恩格爾系數越高的家庭對食品價格上漲感受越強。中國人民銀行 2010 年第四季度城鎮儲戶問卷調查也顯示，居民當期物價滿意指數降至 13.8%，為調查以來(1999年第四季度)最低。居民感受的價格上漲幅度大于 CPI漲幅，且低收入家庭感受更為強烈的主要原因有：一是從心理角度看，居民對價格上漲的感受往往比價格下降的感受更為強烈。二是公眾對價格的感受主要基于其經常購買的食品等，而價格指數還覆蓋價格呈現下降趨勢或保持穩定、但購買頻率不高的產品，當與日常生活密切相關的食品類價格上漲較快時，居民(特別是食品等支出占收入比較高的居民)感受更為強烈。三是價格同比漲幅是與上年同期相比，對當前價格的衡量存在滯后。四是經濟社會快速發展中某些價格上漲較快的新型消費不在統計指數范圍之內。

　　二、上游產品價格上漲及勞動力成本上升加大企業提高產成品價格壓力。問卷調查顯示，49.7%的被調查企業反映 2010年主要原材料價格上升了 10%以上，其中農林牧漁業和制造業漲勢最為明顯(這一比例分別為 64%和 52.5%) ；超過八成的企業反映主要原材料變化對企業生產影響較大，其中制造業這一比例最高。同時，企業還面臨著不斷上升的勞動力成本壓力。由于價格上漲導致生活成本增加，工人提高工資的訴求有所增加，有 57.4%的企業支付給工人的工資上升 10%以內，另有 25.8%的企業上升 10%以上。農林牧漁業、住宿餐飲業和中部地區的湖北、江西、河南工資上升幅度相對較高。由于價格與銷售緊密相聯，有近一半的企業維持產品價格不變或降低，但面對巨大的壓力，多數企業還是實施了提價措施，被調查企業 2010年平均調整價格 1.5次，其中有 23.4%的企業提價幅度在 10%以上。

　　三、 價格上漲一定程度抑制居民消費意愿， 改變居民投資偏好。 調查顯示， 超過八成的居民反映 201年價格上漲對其家庭生活影響程度“很大”或“較大” ，其中，農民、離退休人員和月收入 2000元以下的家庭受影響最大，隨著家庭收入的提高這一程度呈階梯狀遞減。同時，價格上漲對居民消費產生一定的抑制作用，有 62.5%的被調查者消費意愿降低，35%的居民減少了外出就餐，31.1%的居民減少了外出旅游計劃。價格上漲背景下，居民尋求資產保值增值的愿望上升：被調查者打算在 2011 年購買房產和投資股票的比例分別較上年提高 3.1個和 2.4個百分點。

　　四、社會主體未來通脹預期仍較強烈。調查顯示，93.1%的被調查企業和 76.6%的被調查居民對未來的價格走勢持看漲態度，其中，37.1%的被調查企業認為 2011 年主要原材料價格將上升 5-10%，43.4%的企業認為工人工資成本會上升 5%以上，而為了化解壓力，79.4%的企業認為有必要提高主要產品價格；有 63%的被調查居民認為 2011年價格會上升 3-10%，有八成居民會要求提高工資，進而可能對整體價格水平產生進一步的壓力。

　　總體上看，本輪價格上漲的動因較為復雜，全球貨幣條件持續寬松，國際大宗商品價格上漲、國內要素成本上升等因素交織在一起，互相作用，共同推動價格上漲。

　　一是國際金融危機全面爆發以來，主要經濟體貨幣條件持續寬松，美元等主要計價貨幣總體貶值，國際大宗商品價格不斷攀升，加上國內投資需求旺盛，能源、原材料價格持續上漲。2010年代表國際大宗商品價格走勢的 CRB 期貨指數總體快速上漲，尤其進入下半年后，CRB 期貨指數 6 個月內攀升 27%，半年漲幅創下自 1956年該指數創立以來最高。中國進口鐵礦石價格年內漲幅達 62%。對能源和原材料依賴程度較高的一些西部省份受影響更大，如新疆石油工業增加值占全部工業增加值的 50%以上，2010年新疆工業品出廠價格漲幅為 25.3%。

　　二是勞動力等要素成本加快上升。2010 年，全國共有 30 個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準平均增長幅度為 22.8%，調查也顯示，超過八成的被調查企業提高了工人工資。一些地廣人稀、勞動力相對短缺、對省份外勞動力依存度較大的西部省份，勞動力價格漲幅相對更大，調查顯示，2010年新疆伊犁州建筑工地木工、瓦工工資上漲 20-50%；吐魯番畜牧業養殖大戶反映，2010 年雇傭男勞動力工資比上年上漲 40%左右。

　　三是物流成本偏高、上漲較快。根據中國物流與采購聯合會的統計，2010年我國全社會物流總費用占 GDP的 18%左右，遠高于發達國家 9%左右的水平，其中，運輸費用占社會物流總費用的比重超過 50%一些地處高原內陸、外運物資多、運輸路途遙遠的西部省份受物流成本上漲影響更大。如青海省 90%的生活資料需要從外埠輸入，90%的工業品銷往周邊地區，青海省物流費用占生產總值的比重超過 25%，以標準粉為例，山東價格為 2.6 元/公斤，加上運輸成本，到青海的銷售價格就要達到 3.6/公斤，比產區高 38%。

　　多方政策發揮合力， 推動服務業發展成效顯著

　　“十一五”時期，國家大力務外包、創意產業等新產業加快發展。

　　金融創新步伐加快，對服務業支持力度增強。中國人民銀行會同銀監會、證監會、保監會等部門先后制定《關于金融支持服務業加快發展的若干意見》 、《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》 、《關于金融支持服務外包產業發展的若干意見》等文件，并會同國家發改委等部門共同制定《關于大力發展旅游業促進就業的指導意見》，加大對服務業發展的金融支持力度。金融機構結合服務業自身特點，大力推動金融創新， 拓寬信貸支持手段， 提高信貸支持效率。

　　一是創新金融產品，對生產性服務業企業，依托產業供應鏈上下游企業間的配套服務關系，推出了預付賬款融資、存貨融資和應收賬款質押融資等信貸產品。二是創新擔保方式，通過擴大服務業有效抵(質)押擔保物、加強與擔保機構合作等措施，緩解服務業企業有效擔保不足問題。三是創新對接方式，拓展銀企溝通合作渠道。山東在全國率先建立網上銀企合作機制，創建“金企俱樂部”網站，借助互聯網信息優勢，提高銀企推進經濟結構調整，著力營造有利于服務業發展的市場環境，加快完善促進服務業發展的政策體系，服務業發展迎來新的發展機遇。

　　服務業發展環境持續向好。國務院對加快發展完善服務業提出了相關要求和實施意見，各地政府也結合當地實際，提出特色化的服務業發展戰略。廣東要求以發展現代服務業來推動廣東由“服務業大省”向“服務業強省”轉變；山東點加快發展現代服務業，做大做強服務業集聚發展載體，優化服務業發展環境，重點支持金融保險、現代物流、科技信息等十大領域；天津加快完善服務業體系，以商貿流通、交通運輸等傳統優勢產業為基礎，推動總部經濟、樓宇經濟、服對接效率，發揮創新融資產品在服務業企業融資中的重要作用。

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