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2013年09月27日09:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新增人口哪里來？

“大城市的人口規模增長，包括自然增長和機械增長兩部分。流動人口的遷入，即機械增長是造成我國大城市人口激增的主要原因。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會與人口學院教授段成榮說。統計顯示，2012年我國流動人口數量達2.36億人，相當于每六個人中就有一個是流動人口，而這其中很大一部分人進入了大城市。

外來人口的大量涌入，為城市發展注入了新鮮血液。以青壯年為主體的流動人口大量進入城市，在不同崗位上默默付出，改善了大城市人口的年齡結構，彌補了勞動力的不足，為城市的有序運轉提供了有力支撐。

但人口的激增也同樣引發了不少問題。人口與資源環境的矛盾日益凸顯，水、電、氣、熱、煤等供應常年緊張；道路擁堵日益嚴重、公共基礎設施不堪重負，一場小雨就可能造成全城擁堵；教育、醫療、住房、社會保障等公共服務也無法滿足新增人口需求，帶來許多社會矛盾；一些流動人口聚居區，居住環境惡劣，隱藏安全隱患。如何應對人口激增，已成為擺在大城市面前一道亟待破解的難題。

壓力再大也要去大城市

人口涌入大城市，看重的是豐富的就業機會、較高的收入水平和大量的優質資源等，更多的是理性選擇

“雖然工作壓力很大，但我還是愿意留在上海，這里有實現夢想的沃土。”大學畢業后，來自東北的馬駿就決定不回地級市的老家工作，而在上海一家旅行社干起了業務員，“現在一個月保底工資2500元，再加上提成，差不多5000多元，上海雖然競爭激烈，但是各種資源也多，軟硬件條件都好，只要肯奮斗，肯定能闖出一片天地。”

馬駿的心態代表了很多涌向大城市打工者的真實心理。“人人都想過好生活，所以在選擇工作地點時，流動人口更傾向于比較收益高的城市。”南京師范大學人口研究所所長黃潤龍說，當前我國正處于工業化、城鎮化的快速發展期，大量人口涌向城市是大勢所趨，而大城市有著諸多的突出優勢，所以更容易吸引流動人口。

更多就業機會，是外來人口最看重的，有了工作就有了生存的基礎。“我國區域發展很不平衡，大量優質資源集聚大城市，讓這些地方具備了強勁的發展動力，能夠提供更多的就業崗位。”中國社科院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌說，現在流動人口在大城市，只要肯出力，找到一份糊口的活并不是難事。統計顯示，2012年北京市城鎮新增就業43.89萬人，上海也新增50萬個就業崗位。

大城市的收入也有吸引力。很多人在農村干一年的收入，還不如大城市一個月。2012年全國農民工監測調查報告顯示，在直轄市務工的農民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在地級市和縣級市務工的農民工月收入水平為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。

公共服務水平和大量優質資源，同樣吸引著流動人口。黃潤龍指出，大城市公共設施完善，好學校、好醫院大量集聚，水電氣路也都是高標準的，這是一般城市無法比擬的。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心的研究也為此提供了佐證：2010年北京市轄區人均財政支出為18892元，分別是北京外來人口主要輸出地河北、山東和河南市轄區人均財政支出的3.34倍、3.75倍和3.93倍。全國排名前50位的大學中，有9所在北京；截至2011年，北京共有51家三級醫院，約占華北地區三級醫院總數的24%。

此外，大城市相比中小城市更具包容性，這里不僅有昂貴的大餐，也有幾塊錢的盒飯；住不起高租金的樓房，還有城市周邊廉價的平房可供選擇，對于不同層次的外來人口來說，都能找到屬于自己的生活方式。而且，大城市更講法制、講規矩，也更加公平公正公開，所以就更受外來人口的追捧。

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