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2011年02月23日11:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(三)努力推動珠三角一體化和東西北地區跨越發展，區域發展協調性增強。

珠三角一體化取得實質性進展。制定實施珠三角《規劃綱要》的決定和五個一體化專項規劃，出臺推進珠三角區域經濟一體化指導意見和“四年大發展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈，推動各市交通對接、年票互認、環境聯治、規劃銜接。城際軌道交通建設實現部省合作、進展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現五市互聯互通。高新技術產業和現代服務業比重提升，勞動密集型產業比重明顯下降，區域整體實力增強。

東西北地區發展加快。粵東臨海工業、特色經濟發展提速，粵西臨港工業、重化工業建設大步推進，粵北山區綠色崛起勢頭良好。東西北地區多數經濟指標增幅高于全省平均水平，生產總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產業轉移工業園，加大合作共建力度。預計34個省產業轉移園協議入園項目達2000個，協議總投資約4500億元；2010年實現產值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農村勞動力技能免費培訓普惠制度，創新積分制入戶等吸納技能型農村勞動力新機制，五年培訓312萬人，轉移就業558萬人。

基礎設施建設實現大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設加快推進，綜合交通體系不斷完善。布點建設一批骨干電源電網項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應量77億立方米。基本完成城鄉水利防災減災工程，加固達標江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進。地質災害防治體系基本建立，防災減災成效明顯。

宜居城鄉和生態環境建設卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質全部達標，空氣質量全部達到國家二級標準。珠三角建成全國首個環境保護模范城市群。大力推進綠道網建設、村鎮整治等，珠三角2372公里省立綠道網全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農村建設有序推進，2.1萬個村莊編制了規劃，完成9.1萬戶貧困農戶危房改造，解決1041萬農村居民和18萬農村學校師生的飲水安全問題，完成農村改廁101萬戶。加強水資源節約保護，萬元生產總值用水量連續6年下降。生態建設穩步推進。

扶貧開發“規劃到戶、責任到人”扎實有效。創新扶貧開發方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責任，共落實幫扶資金37億元，扶持發展集體經濟項目1.1萬個，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達到脫貧標準。在全國首創“扶貧濟困日”，籌集善款30億元。

對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區”任務，全省支持抗震救災和災后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區工作扎實有效。

(四)深入推進改革開放，市場經濟體系進一步完善。

經濟特區再創發展新優勢。深入學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結和謀劃部署特區工作，進一步明確加快轉變經濟發展方式、探索科學發展新路的思路和舉措。深圳、珠海經濟特區范圍擴大到全市，汕頭經濟特區加快創新發展，掀開特區發展新篇章。

重點領域和關鍵環節改革取得突破。省級政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩步推進，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調整行政審批1500多項，占總數一半以上。富縣強鎮和簡政強鎮事權改革加快推進，事業單位分類改革有序展開。編制主體功能區規劃并啟動試點。省以下財政體制調整、省直管縣財政體制試點、生態激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進展。省屬政府投資非經營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導民間投資的政策措施。啟動建設金融改革創新綜合試驗區，商業銀行改革重組基本完成，農村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮銀行等新型金融機構加快發展。水、電、氣等資源能源價格進一步理順，污水、垃圾處理收費等環境價格改革取得階段性成效，教育、醫藥、交通等民生價格改革繼續深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進。集體林權制度主體改革任務基本完成，華僑農場改革發展取得重要進展。

國有經濟和民營經濟共同發展。國有企業發展活力和控制力、競爭力、影響力增強，預計2010年全省國有企業資產總額2.5萬億元，省屬國有企業資產總額達6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經濟發展加速，預計增加值、稅收、吸納就業人數分別達19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經濟發展的生力軍。涌現出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產或銷售收入超千億的大型骨干企業集團。

外經貿戰略轉型步伐加快。外貿結構不斷優化，一般貿易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機電產品和高新技術產品出口占比分別達69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設企業項目206個，服務業吸收外資占比提高近19個百分點。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業1364家、協議投資84.5億美元。加工貿易加快轉型升級，有2414家企業實現不停產轉型，深加工結轉總金額1050億美元，帶動國內配套產業產值5300億元。跨境貿易人民幣結算試點和口岸通關模式改革全面推進。

粵港澳臺合作邁上新臺階。實施CEPA和服務業對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協議，編制完成粵澳合作框架協議。與港澳聯合編制完成共建優質生活圈專項規劃。跨境基礎設施建設取得重大進展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進。橫琴新區、前海深港現代服務業合作區開發建設順利。成功舉辦“臺灣·廣東周”活動，粵臺農業合作試驗區、創業園建設成效明顯。泛珠合作繼續深化。

國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創新發展。駐穗領事機構增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區的戰略合作，與新加坡等國建立合作或對話協調機制。中新(廣州)知識城建設加快。

(五)加強以改善民生為重點的社會建設，和諧廣東建設邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務均等化規劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務領域財政資金9673億元，年均增長22.3%，財政對民生投入占一般預算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉居民收入分別達23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數增長。城鄉居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業規模持續擴大，五年新增城鎮就業986萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。企業人文關懷得到加強，勞動關系保持和諧穩定。

覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人數穩居全國首位，社保基金累計結余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉居民實現應保盡保。養老保險實現省級調劑與預算管理相結合的省級統籌，養老保險關系省內轉移順暢。在36個縣開展新型農村社會養老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現農保制度全覆蓋。社會救助體系進一步完善，社會福利和慈善事業加快發展。實施住房保障近20萬戶，城鎮“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設成效顯著。公共文化服務網絡基本形成，建成有一定規模的文化廣場5000多個、農家書屋1.2萬家、城鄉社區文化室1.6萬個。廣播電視“村村通”、農村電影放映工程有效推進，城市電影發行放映業在全國領先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學中心、廣州大劇院等標志性文化設施建成開放。涌現一批有重要影響的精品力作，每年獲國內外重要藝術獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節、文博會、國際漫畫節、第九屆中國藝術節等重大文化節慶活動。對外文化交流活躍。“開平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產，粵劇入選聯合國人類非物質文化遺產目錄，創新性完成“南海I號”整體打撈工程。創建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮、名村，梅州入選中國客家文化生態保護實驗區。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和少數民族文化事業大發展。

教育、衛生、體育、人口計生等事業繁榮發展。學前教育不斷優化，三年入園率達82.5%。全面實施城鄉免費義務教育，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率均達到100%。提前一年實現基本普及高中階段教育的目標，毛入學率達86.2%，五年提高28.7個百分點。現代職業教育體系和珠三角職業教育基地建設扎實推進，中等職業學校、技工院校年招生數和在校生數居全國第一。高等教育毛入學率由22%提高到28%。中小學代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當”穩步推進。衛生資源總量適度增長，服務水平明顯提高。居民主要健康指標和衛生事業整體水平居全國前列，居民期望壽命達75.3歲。全面啟動深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生服務體系日趨完善。全民醫保步伐加快，基本醫療保障覆蓋率達92%，新型農村合作醫療參合率達99.2%。實施基本和重大公共衛生服務項目，基層醫療衛生機構逐步實施基本藥物制度，公立醫院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫院改革試點。民營醫療機構加快發展。農村藥品供應網和監督網普遍建立。婦女、兒童工作進一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫藥強省建設成效顯著。突發公共衛生事件應急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進步，全面完成國家下達的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內，低生育水平持續保持穩定。體育事業蓬勃發展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務、統計、人防、地質、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業取得新成績。

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