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2011年02月23日11:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)·和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進(jìn)了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過五年的成功實(shí)踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國務(wù)院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。《規(guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。

(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國際合作，增強(qiáng)國際競爭力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！

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