2014年承德市政府工作報告(全文)
|
|
——2014年2月10日在承德市第十三屆人民代表大會第二次會議上
承德市人民政府市長趙風樓
各位代表:
現在，我代表承德市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對極為復雜嚴峻的發展形勢，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實省委八屆五次全會和市委十三屆四次全會的戰略部署，緊緊圍繞建設國際旅游城市總目標，按照“發揮優勢、高點起步、開放創新、綠色崛起”的總要求，積極應對經濟下行和轉型升級的雙重壓力，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、優環境，搶抓機遇，迎難而上，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。
經濟發展穩中向好。全市生產總值達到1272億元、增長9.3%，增速居全省第2位,一產、三產比重分別提高1.1和0.7個百分點；全部財政收入占GDP的比重達15.1%、比上年提高0.2個百分點，公共財政預算收入102.3億元、增長23.9%，增速居全省第2位；全社會固定資產投資完成1227億元、增長20%，增速居全省第4位，一、二、三產投資分別增長31.7%、5.3%、32.7%；萬元生產總值能耗下降3.89%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均完成省下達的目標任務。有5個縣財政收入超過10億元。全市在建億元以上項目862個，完成投資1070億元，增長19.5%。雙峰寺水庫大壩主體工程建設順利，承德民用機場全面開工，豐寧抽水蓄能電站開工建設，京沈客專具備開工條件。承赤高速竣工通車，中心城區高速環線實現貫通，高速公路通車里程達到552公里。承張高速、張唐鐵路加快建設，承平、承錫高速前期工作扎實推進。南郊熱電項目獲得核準。釩鈦基地項目得到國家支持。社會消費品零售總額達到392.6億元，增長13.5%，成功列入全國集中連片推進農產品流通和農村市場體系建設試點市。外貿出口增長63.5%。
工業轉型步伐加快。規模以上工業增加值完成528億元，增長11.9%，增速居全省第2位。投入各類資金387億元，實施技改項目495個，新增規上工業企業101家。整合減少礦山企業69家，55釩鋁合金產品填補國內空白，實施尾礦資源綜合利用項目52個，北汽福田發動機部件鑄造中心項目一期竣工投產。列入國家資源型城市可持續發展規劃和全國老工業基地調整改造規劃。壯大戰略新興產業，風電裝機206.7萬千瓦，光伏發電發展迅速，承德縣中電投一期2萬千瓦、平泉縣三峽新能源3萬千瓦光伏發電項目并網運行。培育認定高新技術和科技型中小企業306家，高新技術產業增加值增長13%。全面開展大氣污染防治，實施節能減排項目142個，市區二級以上天數249天，大氣質量保持京津冀地區前列，飲用水源地水質達標率保持100%，被全球網民推薦為“最中國生態城市”。爭創國家生態文明建設試點示范市取得階段性成果，被確定為“生態文明示范工程試點”。用地管理不斷加強，被評為全國土地“雙保工程”先進市。
農業基礎得到鞏固。糧食產量147萬噸，增長9%。蔬菜、食用菌產量分別增長6%和15.6%，新增經濟林28.6萬畝、中藥材8.5萬畝，生豬、肉雞、肉牛、奶牛規模養殖比例分別達到65%、97%、30%和100%。實施千萬元以上產業化項目172個，農業產業化經營率達65.4%。雜糧批發市場列入國家規劃。實施“五小水利”工程2496處，新增和改善灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積513平方公里，完成造林綠化82萬畝。深入實施新一輪扶貧攻堅規劃，投入各類扶貧資金20.4億元，農村10萬貧困人口實現穩定脫貧。
文化旅游深度拓展。開發文化創意、溫泉滑雪和康體養生等新興業態，推出冰上嘉年華、皇家燈會等冬季旅游新產品。高標準、高質量推進山莊外廟文化遺產保護工程，累計開工88項、完工58項。在全省率先創建成為國家級旅游標準化示范城市和國家文化與科技融合示范基地，“熱河生物群古生物化石地”保護項目獲國家批準。新增鼎盛王朝等省級以上文化產業示范基地5個。成功舉辦承德國際旅游文化節、中國老年合唱節等節事活動，避暑山莊與俄羅斯圣彼得堡夏宮締結友好景區。我市參與攝制出品的電視劇《打狗棍》成為宣傳承德的一張新名片。接待游客2463萬人次，旅游總收入突破200億元，分別增長22%和26%。
城鄉面貌持續改善。編制完成承德市歷史文化名城保護等10項重點規劃。深入開展中心城區改造整治專項行動，投資8.9億元綜合改善舊小區14.3萬平方米，對125個小區、215棟住宅樓公共管網等設施進行專項改造，創建示范路13條，治理街巷81條，拆除違章建筑5.3萬平方米，實施10項亮化和22項綠化工程。四道溝至碾子溝、市委黨校路竣工通車。太平莊污水處理工程順利推進，總長11.2公里的9條污水管道全部完工，消除武烈河污水直排口17個，中心城區污水管網實現全覆蓋。配建居民小區停車位6000個，新建和改造公廁51個。省級衛生城市通過復審驗收。實施縣城建設千萬元以上項目39個,10個重點鎮和150個幸福鄉村建設穩步推進，啟動了607個村的改造提升工程。平泉通過國家級園林縣城驗收，新增豐寧、興隆兩個省級園林縣城。城鎮化率達到43.5%。
改革開放扎實推進。強化綜合治稅和預算管理，穩步開展“營改增”試點。交通銀行落戶我市，承德銀行進入全國城商行綜合競爭力排名前四強，農村信用社改革走在全省前列，成功發行全省首支私募債券和我市首支中小企業集合票據，培育中小企業“新三板”上市融資取得重大進展，與省建行、省交行和東吳證券簽署戰略合作協議。銀行業金融機構存貸款余額分別增長17.8%和14.2%，外埠銀行業金融機構貸款余額增長13.7%。組織參加廊坊經貿洽談會等系列招商活動，成功舉辦京承合作協調小組第四次會議、北京園區招商合作說明會和承德國際經貿洽談會。承平高速、津承鐵路等18個合作事項分別列入河北省與京津兩市合作框架協議，灤平縣率先開通直達北京的城際公交。籌建中國節能環保研究院，與北師大、天壇醫院等教育醫療機構建立合作關系，微軟IT學院進駐承德，對接央企京企137家，合作項目213個，開工建設70個。理順高新區和3個省級產業示范（聚集）區管理體制，省級以上各類園區達到19家。承德海關辦公樓完成主體工程建設。引進市外到位資金470億元，增長44%。民營經濟增加值完成780億元，增長11.1%。
民生保障更加有力。民生支出占公共財政預算支出的72%，向社會公開承諾的民生事項全部落實。城鎮居民人均可支配收入20637元，農民人均純收入6226元，分別增長10.3%和12.3%。城鎮新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業3.4萬人，農村富余勞動力轉移就業4.1萬人，城鎮登記失業率3.5%，居民消費價格漲幅2.4%。城鄉居民社會養老保險參保率達到98.5%，城鄉低保補助標準超出全國平均水平。建設保障性住房8760套，竣工1.8萬套，改造農村危房2.6萬戶。27.3萬農村人口飲水安全問題得到解決。新建改建標準化菜市場和農貿市場21個、社區便利店和農家店120個，農家店村級覆蓋率達到90%，市區平價蔬菜直營店達到30家。優質教育資源覆蓋面不斷擴大，學前三年毛入園率達到74%，在標準化小學、初中就讀的學生分別達到76%和92%，中小學校安工程走在全省前列，普通高考成績有了新提高。醫改各項目標順利實現，國家基本藥物制度全面實施，村衛生室標準化建設實現全覆蓋。城鎮基本醫療保險參保率和新農合參合率分別達到96.5%和96.2%。人口計生工作繼續保持全省先進。“兩館一站”全部免費開放，新增國家級文物保護單位9處，累計達到22處。全民健身運動廣泛開展，實施省級以上健身工程55個。平安承德建設深入實施，刑事案件和治安案件發生率明顯下降，森林草原防火、安全生產和食品藥品安全監管力度加大，人民群眾生命財產安全得到有效保障。
政府自身建設不斷加強。嚴格落實中央“八項規定”，清理公務用車和辦公用房，“三公經費”支出比上年壓減5%以上。深化行政審批制度改革，取消和清理審批事項105項。市政務服務中心投入使用，市縣區公共資源交易中心全部建成。強化審計監督和行政監察，加強工程建設、土地和礦權出讓等重點領域監管。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理市級以上人大代表建議83件、政協委員提案221件，辦結率均達到100%。
國防動員、雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固，對口援疆、民族宗教、廣播電視、外事僑務、防震減災、郵政通信、婦女兒童、人防、氣象、統計、檔案、老齡、殘疾人等事業取得新成績。
各位代表，過去的一年，面對各種困難挑戰，我們牢牢把握發展第一要務，咬定青山不放松，全市上下形成了跨越趕超的強烈共識；我們主動適應新形勢，發揮優勢，搶抓機遇，全力推動生態文明與經濟社會協調發展，使區域戰略層級明顯提升；我們堅持高點起步，合力攻堅，著力推進基礎設施建設、產業結構調整，一批打基礎、利長遠的重大項目取得歷史性突破；我們擲地有聲抓落實，像錘子釘釘子一樣解決問題，匯聚了謀事干事、善作善成的正能量；我們堅持底線思維，創新社會管理，化解各種矛盾，鞏固發展了社會安全穩定的大好局面。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委、省政府親切關懷、大力支持的結果，是中共承德市委科學決策、正確領導的結果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐承人民解放軍、武警官兵和政法干警，向一直以來關心和支持承德發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！