2014年承德市政府工作報告(全文)
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五、調整結構加快產業轉型升級
堅持立足優勢，瞄準高端，市場引領，創新驅動，綠色低碳，以打造千億元產業為抓手，做好傳統產業“有中生新”和新興產業“無中生有”文章，加快構建現代產業體系，推動經濟提質增效升級。
（一）優先發展高端旅游服務業。實施“七大工程”行動計劃，加快灤平金山嶺長城、隆化七家——茅荊壩溫泉、圍場御道口至尊、興隆燕山國際、承德縣唐家灣等重點旅游休閑度假區建設。金山嶺長城景區爭取通過5A驗收，七家行宮一期、王府世家滑雪場建成投用，鳳凰谷生態園區和御道口滑雪場開工建設，各縣區建成一個重點旅游項目、開工一個冬季旅游項目。建設精品旅游環線、精品旅游景區、鄉村旅游度假帶，完善旅游景區標牌、道路、公廁、停車場等基礎設施，增強吃住行游購娛要素保障能力。抓好“智慧旅游”建設和市場秩序整頓，加大旅游宣傳推介力度，組織舉辦第14屆中國承德旅游文化節、冰雪歡樂匯和“兩岸觀光博覽會”等重大活動。啟動創建國家級旅游綜合改革試點，建立旅游營銷聯盟，拓展境外客源市場。接待游客和旅游總收入分別增長19%和26%。
（二）加快壯大先進裝備制造業。以發展節能環保、智能化儀器儀表、汽車零部件、自動輸送機倉儲、礦山采掘、石油機械等裝備制造業為重點，向精品化、系統化、高端化、集團化方向發展，實現主營業務收入170億元，利稅20億元。北汽福田精密鑄造產能達到10萬噸，力爭新能源汽車、精加工、特種車制造項目落戶我市。平泉航空科技產業園爭取兩家以上新企業和通用航空維修保養、培訓等項目入駐。興隆鋼研產業園完成起步區七通一平。蘇墾銀河連桿新增190萬件生產能力。
（三）積極培育高新技術產業。加強與北京科研院所、高等院校的科技合作，建設環首都科技成果孵化園區，爭創省級重大創新基地。加快推進中國節能環保、中國發動機工藝、中國遙感技術、中國特種車輛、中國釩鈦等5家研究院建設，推動建設承德國家級大型數據中心。重點實施燃燒合成氮化釩鐵、航天級釩鋁合金、釩電池試驗示范、鋰離子電池研發等一批科技支撐項目，培育科技型億元以上小巨人企業5家、中小企業50家，力爭更多企業入選省千家科技型中小企業，規模以上高新技術產業增加值增長13%以上。
（四）做大做強釩鈦新材料產業。拉長產業鏈條，整合礦產資源，引進戰略投資者，力促釩鈦基地新廠開工建設，支持金科科技氮化釩鐵等高端產品擴大規模，釩鈦新材料產業銷售收入突破1000億元。充分利用尾礦資源，抓好微晶板材試驗、彩色玻璃裝飾板研發等“十大科研課題”攻堅，制定鐵尾礦混凝土應用技術標準，加快籌建省級尾礦工程技術研究院，建設2個綜合示范區、3個尾礦新型建材園區，尾礦開發利用企業達到80家以上，產值突破100億元。
（五）大力發展清潔能源產業。抓住省支持發展規模化光伏電站的機遇，全力打造千萬千瓦級風電、千萬千瓦級水電調峰電源、千萬千瓦級太陽能發電三大清潔能源基地。加快豐寧抽水蓄能電站一期工程建設，爭取華御圍場風光一體化、中電投承德縣光伏二期8萬千瓦等一批重點項目建成投運。光伏發電裝機達到25萬千瓦，風電裝機260萬千瓦。爭列國家生物質能（木煤）供熱示范區，木煤生產能力65萬噸。天然氣用戶達到1萬戶以上。清潔能源實現產值65億元。
（六）提升發展食品藥品加工產業。大力發展現代農業，建園區、擴基地、育龍頭，打造“綠色、有機、安全”品牌，建設首都綠色有機農產品生產加工基地。每個縣建設現代農業園區、家庭農場、股份制合作公司分別達到3個以上。新建和改造千畝以上現代蔬菜產業園區21個，爭列10萬畝以上省級蔬菜大縣5個，新栽和改造經濟林100萬畝，新增中藥材5萬畝、食用菌2.3億盤，支持豐寧緣天然奶業做大做強。實施千萬元以上農業產業化項目150個，產業化經營率達到66%以上，新增河北省名牌產品5個。鼓勵中藥產品研發生產，力爭規模以上企業達到10家，實現銷售收入25億元。
（七）支持發展現代商貿物流產業。借助綜合交通體系和產業聚集區，大力引進知名物流企業，培育一批以運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等功能為一體的現代物流配送中心，主營業務收入超5億元的大型物流企業達到3家。鼓勵規模特色產業、大宗商品交易到園區開辦專業市場，建設交易規模超5億元的大型流通市場4個。雙灤國際商貿物流園區銷售收入達到50億元，平泉華北物流園建成區面積達到2.3平方公里，豐寧現代物流園區完成投資5億元以上，承德空港物流園完成園區規劃。
（八）積極開拓文化創意產業。緊緊抓住建設國家文化與科技融合示范基地的機遇，推進文化創意與旅游的深度融合，重點培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化產業園區，鼓勵支持騰氏布糊畫、滿族剪紙、活性炭等特色文化藝術品的研發生產。大力發展網絡動漫、數字娛樂、設計服務等新興文化產業，推動星月5D科技文化產業基地項目簽約落地，培植文化創新企業30家。每個縣區培育1個特色優勢文化產業，形成1個知名文化品牌。
六、面向京津擴大開放合作
把握京津冀協同發展的大勢，全方位、深層次、多領域擴大開放合作，努力提高對內對外開放水平。
（一）主動對接融入京津。把京津尤其是北京作為對外開放的主攻方向，落實京承合作協調小組會議確定的重大事項，跑部進京、深度對接，力爭更多專項列入《首都經濟圈發展規劃》。加強與中國建材、大唐國際、航天科技、保利集團、首農集團等央企京企的合作，對接央企京企50家以上。積極探索醫療、教育、就業、人口等方面跨市順暢銜接的可行機制，力爭讓更多優質資源和高端要素為我所用，北京師范大學承德附屬學校實現暑期招生。依托生態、溫泉等旅游資源，建設特色養生小鎮、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養老基地，打造首都經濟圈高端人群療養度假的休閑區。
（二）拓寬開放合作視野。瞄準市場需求和產業發展方向，有選擇地引進項目和企業，實現錯位發展、優勢互補。抓住南資北移、臺資北移、外資北移的機遇，引進長三角、珠三角地區的人才、資金和項目，鼓勵建設深圳產業園、江浙產業園、臺商產業園，實現以企引企、以商招商。積極發展對外貿易，瞄準世界500強企業和國際先進技術，擴大對外經濟合作和利用外資規模，引進市外到位資金550億元,實際利用外資1.45億美元。
（三）建好項目“落地”平臺。把園區作為承接產業轉移的重要載體和支撐，落實既有政策措施，創新管理體制機制，提升配套功能，統籌推進以“1+3”產業發展平臺為引領的園區建設，實施高新區產業倍增三年推進計劃，3個省級聚集（示范）區的起步區加快完成“七通一平”，中關村承德創新創業大廈、張百灣、六溝聚集區綜合服務中心開工建設，引進億元以上項目87個。力爭建成1個中外合作開發園區。扎實做好縣區經濟開發區的整合工作，每個縣至少有1個省級經濟技術開發區。
（四）增強招商引資實效。建立和完善與北京全方位對接溝通機制，做好點對點、小組團招商，努力提高履約率。設立不少于3000萬元的招商獎勵基金，按投資標準給予項目引薦人和項目小組獎勵，調動全民招商的積極性。組織參加香港投洽會、廈門投洽會等活動，辦好承德國際經濟貿易洽談會，建設承德招商、歐洲招商展示中心和義烏承德特色商品展廳，打造品牌、擴大影響、增強實效。
七、項目牽引推動經濟持續發展
發展是解決所有問題的關鍵。我們要始終堅持發展這個第一要務，把握關鍵，強化支撐，挖掘潛力，保持經濟持續穩定增長的良好態勢。
（一）充分發揮項目投資的關鍵作用。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，繼續實施項目包保責任制，建立評估論證、資源配置、前期經費、強化獎懲等工作機制，全力以赴跑前期、保落地、抓儲備，確保實現“十百千萬”目標。加快承津、承秦鐵路和圍場通用機場等重大項目的前期工作，爭列省重點50個；推進承德民用機場、雙峰寺水庫、南郊熱電等項目建設，力促京沈客專承德段、承平、承錫高速公路開工，虎藍鐵路、張唐鐵路具備通車條件，市級重點項目達到100個、超億元項目1000個；緊跟國家投資方向和重點，在節能環保、生態建設、改善民生等領域謀劃一批大項目好項目，儲備入庫項目達到1萬個以上。
（二）充分發揮擴大消費的基礎作用。培育壯大商貿流通行業市場主體，抓好10大商業綜合體、6條特色街區、4家星級酒店的建設和招商。推進“萬村千鄉”市場工程和農超對接，改造提升農村集貿市場60個。建設名優農副產品展示展銷中心，籌建電子商務園區，新建淘寶網“承德購”等電子商務平臺5個以上。深入開展住宿餐飲業提升行動，辦好美食文化節。規范房地產市場健康發展，鼓勵本地房地產企業拓展以北京為重點的外埠市場。實施城鄉居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。新增出口備案企業10家，外貿出口達到2.4億美元。
（三）充分發揮骨干企業的帶動作用。對入選省“三個一百”企業進行重點扶持，推動工業“50強”擴規提質，力爭銷售收入10億元企業達到25家以上，著力培育10個百億元企業集團。實施天大釩業、華遠自動化、金建檢測儀器等投資3000萬元以上技改擴能項目250個，其中投資億元以上的100個，力爭露露擴能竣工投產。對成長性好的企業進行重點幫扶，支持小巨人企業向大企業邁進，扶持小微企業提檔升級，新增規上工業企業100家以上。完善企業用電、用氣應急預案，在融資、用地、生產資料等方面給予支持。組織開展好第三次經濟普查。
（四）充分發揮縣域經濟的支撐作用。依據省市重大戰略，分類指導各縣區加快發展。支持灤平縣以張百灣新興產業示范區為依托，積極承接北京產業轉移；支持豐寧縣擴大與金融企業的合作，加快發展奶業和木煤等綠色循環產業；支持興隆縣加快京沈客專、承平高速等重大基礎設施建設，提高保障發展的能力；支持承德縣與市區基礎設施對接，加快同城化步伐；支持隆化縣重點園區建設，發展裝備制造、休閑度假等特色產業；支持圍場縣發展生態旅游、大數據產業和特色農業，開展生態文明與經濟社會協調發展試點；支持平泉縣加快統籌城鄉和農村綜合改革，推進撤縣建市；支持寬城縣整合提升冶金礦山企業，促進礦業經濟轉型。支持高新區深化改革，創新管理，打造城市產業發展高地；支持雙橋區抓好山莊外廟周邊綜合開發和北部新城建設，提升服務業水平和承載能力；支持雙灤區依托文化產業和物流園區建設，重點發展現代服務業；支持營子區依托建龍特鋼發展釩鈦產業，推動資源枯竭型城市轉型發展。
（五）充分發揮扶貧攻堅的助推作用。抓住國家和省對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區增加轉移支付的機遇，深入實施燕山——太行山片區和環首扶貧攻堅示范區規劃，按照貧困村3年部分脫貧、5年基本脫貧的要求，創新機制，增加投入，在精準扶貧、產業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業扶貧上下功夫。抓好“大園區、小業主”試點，推行“五位一體”扶貧模式，加大新型農民培訓力度，大力發展股份合作制經濟、新型家庭手工業和現代農業園區。采取產業扶貧和移民搬遷相結合，做大做優特色產業，力促貧困村向新農村轉化。各類扶貧投入達到25億元以上，確保10萬貧困人口穩定脫貧。