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2012年09月18日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 趙白鴿:

整個《意見》給我們未來的改革與發(fā)展提供了三個非常重要的方向：

一是我今天要強調(diào)一下，就是推進紅十字會的體制機制的創(chuàng)新，這個目標是什么呢？有兩條：一條是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應；另一條是和國際人道主義原則相適應的體制機制。在文件的第二款第四條當中，我解讀一下，所謂社會主義市場經(jīng)濟體制指的是我們紅十字未來的事業(yè)發(fā)展必須和整個市場化相結(jié)合。還有一個是國際人道主義原則相適應，指的是要和國際化相銜接，這是文件給我們提出的明確任務，我認為這個任務是任重而道遠的。在整個改革創(chuàng)新當中有兩點是老百姓高度關注的，第一條是如何打造公開透明的紅十字會，第二條是如何實行綜合性的監(jiān)督體系。因為沒有這兩條，核心業(yè)務的實現(xiàn)和目標的實現(xiàn)是很難做到的。

2012-08-02 10:06:05

• 趙白鴿:

第四個問題，想給大家介紹一下，我們的組織構(gòu)架、治理結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的問題，也就是必須回答由誰來干這番崇高的人道事業(yè)。其中首先涉及到治理結(jié)構(gòu)，包括決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，特別是監(jiān)督機構(gòu)。在這個里面還會涉及到組織形式，比方從總會、省、地、縣一直到鄉(xiāng)、村，各級用什么形式共同使用紅十字這個品牌，共同在人道的旗幟下把這個工作做好。在整個“由誰來干”的問題，還涉及到我們的人才隊伍。人才隊伍必須實行職業(yè)化，包括社會管理人才、法律人才、信息人才以及物流管理、公共媒體新聞等等各類人才共同組成的團隊。因為紅十字事業(yè)是大家的事業(yè)，它必須通過強有力的隊伍來解決。

2012-08-02 10:07:58

• 趙白鴿:

最后一個問題，我給大家介紹一下，在這個里面涉及到紅十字會和紅十字事業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境和保障。

首先，法制環(huán)境。1993年《中華人民共和國紅十字會法》到現(xiàn)在已經(jīng)將近20年，大家知道這20年中國發(fā)生了巨大的變化。在變化了以后，我們的法律如何進一步地進行修訂和完善，以進一步推動人道事業(yè)的發(fā)展，這是一個很重要的法制環(huán)境。

政策環(huán)境。比方說我們現(xiàn)在亟需建立關于志愿者的相關政策，捐贈企業(yè)的相關政策，以及紅十字人在從事人道事業(yè)當中所應該得到的社會和公眾的承認。

輿論環(huán)境。我剛開始的時候就說到，今天在座的所有媒體的女士們、先生們，你們是我們最好的合作伙伴。我們歡迎你們，作為志愿者加入到我們的隊伍中來，因為整個社會的發(fā)展，我認為媒體和輿論的引導是非常重要的，你們的全面報道、你們對社會具有推動力的報道，毫不疑問，對整個中國的社會建設和社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，尤其是在今天中國發(fā)生劇烈的轉(zhuǎn)型過程和社會在發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程，你們的社會責任和我們一樣都是非常重要的，我們都是整個社會發(fā)展的重大力量。

2012-08-02 10:08:58

• 趙白鴿:

整個《意見》包括了六個方面，我認為對這五個問題都做了非常詳細的解讀，我想先用了15分鐘的時間把這個綱對大家進行了介紹。下面我愿意回答各位記者提出的問題。謝謝大家！

2012-08-02 10:10:31

• 主持人 郭衛(wèi)民:

下面開始提問，考慮到今天媒體關注的問題比較多，我們作同傳，不做交互傳譯。

2012-08-02 10:10:44

• 中央電視臺新聞頻道記者:

我知道《國務院關于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的發(fā)布對紅十字的改革和進一步發(fā)展具有十分重大的意義，能否詳細談一談，對于《國務院關于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》將會具體采取哪些方面的改革？比如說，有關各級紅十字會要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行信息公開制度，做到資金募集、財務管理、招標采購、捐贈等公開透明，我們知道去年7月份的時候，紅十字會設立了捐贈息捐贈系統(tǒng)查詢平臺對于信息公開邁出了不小的一步，但是現(xiàn)在大眾對于信息平臺還有許多疑問，它還存在著一些漏洞，比如說公眾只能查詢到自己捐贈是否到賬，但捐款的具體去向、用于什么項目、項目的具體運作情況還不是特別了解。在這個方面，能否給出大家一個具體的時間表，如何進一步完善信息查詢系統(tǒng)，讓它更加公開透明，比如說每個月會是怎樣的進展、數(shù)字上有怎樣的更新？

第二個問題，民政部前幾天也下發(fā)了關于基金會行為的若干規(guī)定，《規(guī)定》說明基金會不得將本組織的名稱、公益項目品牌用于非公益目的的活動中，請問紅十字會下屬的商業(yè)紅會、行業(yè)協(xié)會等商業(yè)行為下一步會不會予以取締或者是進一步改革？謝謝。

2012-08-02 10:11:21

• 趙白鴿:

謝謝中央電視臺記者的提問。我分為兩個問題回答，第一個問題關于改革，你后面還有兩個具體的問題，一個是信息化，一個是基金會管理。我先回答第一個問題。

整個《意見》開宗明義，改革和創(chuàng)新是放在前言的第二條，改革明確提出來了。在改革的目標當中，非常明確地提出了三個重要的目標，也是老百姓關注的問題，第一個問題是關于體制機制。我剛才講到，體制機制給我們定的目標就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制和國際人道主義原則相適應的體制機制。這實際上就是讓我們的紅十字事業(yè)逐漸實現(xiàn)與市場化以及國際化的接軌，我認為這個目標其實是非常大的，也是很艱巨的。因為如果我們把80年代當成一個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌的話，那么在社會轉(zhuǎn)軌的過程中，我認為紅十字會是一個非常重要的社會組織之一，它進行這樣的轉(zhuǎn)軌，我相信對全國在整個社會組織建設過程中應該是起著重大影響的。事實上中國紅十字會已經(jīng)被列入國家社會組織綜合改革試點，這是第一個我們覺得是非常重要的，我們認為任重道遠，但我們必須向前走。

2012-08-02 10:12:53

• 趙白鴿:

在整個文件當中還有兩點，改革當中非常明確地提出，也是我們認為我們應該加強的。一是建立公開透明的紅十字會，另一個是建立綜合的監(jiān)督體系。所謂公開透明的紅十字會，不是說一句就完了，必須有保障體系。現(xiàn)在主要是三個重大措施：紅十字會的信息化體系。回答CCTV記者提出的問題，我們到目前為止已經(jīng)完成了整個軟件和硬件的設計、招標工作，我們已經(jīng)獲得了相當一部分的資金，我們預計在12月底，它的基本功能，特別是與資金捐獻相關的功能要實現(xiàn)。整個時間表，第一個時間表大約在2012年底實現(xiàn)外網(wǎng)的門戶，完成捐贈平臺和籌資管理系統(tǒng)基本版的上線。基本的經(jīng)費數(shù)要能夠掌握，包括試點省的。第二個時間表要在2013年底基本功能全部上線，要推廣到80%的省紅會。第三個時間表到2014年底所有的功能上線要達到80%的市級紅會和50%以上的縣級紅會，這是規(guī)劃中提出的。可能有的同志認為這個時間太長了，三年的時間，但這個我們是和國際比較，一般像這樣大體系的建立需要三到五年的時間，特別是全面運轉(zhuǎn)，我們一定會盡全力來推動信息化系統(tǒng)，來加強公開、透明的紅十字建設，如果數(shù)據(jù)都不清楚，你要公開透明、要監(jiān)督，根本不可能。

2012-08-02 10:14:44

• 趙白鴿:

關于綜合性的監(jiān)督體系。我們現(xiàn)在非常關注的一個是法律的監(jiān)督，另一個是政府的監(jiān)督。在社會的監(jiān)督以及自我監(jiān)督方面，我們還要加強。剛才我講到“三重賦權(quán)”，政府賦權(quán)的審計是很嚴密的，國際賦權(quán)是很成熟的，大家比較它的就是社會公眾賦權(quán)的這部分，因為我們只有30年的過程，有一個成長中的煩惱。我認為發(fā)展30年，特別是中國紅十字會真正完整的運作是從1993年立法開始的，我們希望社會多給我們一些時間，讓我們用更快的速度、更高的質(zhì)量加強社會和自我的監(jiān)督。

2012-08-02 10:17:21

• 趙白鴿:

關于基金會管理，因為我們中國紅十字會還有一個和我們作為并肩的合作伙伴，叫做中國紅十字基金會，它是在民政部注冊的很多人經(jīng)常把這兩個機構(gòu)合在一塊，其實是兩個機構(gòu)，一個是中國紅十字會，另一個是中國紅十字基金會。這個基金會是通過民政部注冊具有獨立法人地位的機構(gòu)。作為業(yè)務主管單位，我們對于基金會，主要有三個措施，第一，所有建立基金的企業(yè)和個人必須有完整的資質(zhì)，像資質(zhì)不行的，逃稅漏稅、坑蒙拐騙的，不能作為你的合作伙伴；第二，在建立了基金會之后，它的運作過程必須有社會監(jiān)督委員會的監(jiān)督，現(xiàn)在紅十字基會比總會還要早一步，它已經(jīng)有了社會監(jiān)督委員會這個系統(tǒng)；第三是糾錯，發(fā)現(xiàn)問題以后，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。因為基金會是非常重要的，它直接和千千萬萬的老百姓在一起，對你這個組織的社會責任和道德要求是非常高的。所以我們紅十字會正在著手推進相關清理整頓工作，一個是冠名醫(yī)院，一個是合作企業(yè)，還有一個是冠名基金的整頓。我們希望通過四個監(jiān)督系統(tǒng)——法律的、政府的、社會的和自我監(jiān)督實現(xiàn)來實現(xiàn)全面的監(jiān)督和管理。謝謝

2012-08-02 10:21:26

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