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中國紅十字會解讀關于促進紅十字事業發展的意見
關鍵詞： 紅十字會 紅十字
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- 趙白鴿:
第二個問題關于購買公共服務，什么是紅會的公共服務，我剛才講了，它的核心業務就是公共服務，但我們現在希望媒體能夠大聲呼吁兩件事兒，一個紅會不僅一個慈善機構，其實它的職能不完全是接受捐款，更重要的是調動各方面的資源，用于重大災難情況下的救援，像玉樹、汶川這樣大的地震，平時的時候這一部分的公共服務指的是什么呢？備災、救護、救助等。我講一下應急救護，大家看到在很多火災、水災、燙傷、燒傷、車禍的情況下，怎么樣去進行救護，我們在公共服務里并沒有詳盡的規劃，特別是沒有教給老百姓這個知識。給大家一組數據，現在在英國100個人當中，有50人都受過“生命救護培訓”，我們中國有多少呢？1%，100個人里面1個，所以才會出現相當多的情況，碰到危機的時候不知道該怎么辦。所以文件里提出了“五進”，即進農村、進學校、進社區、進家庭、進機關，這是非常重要的，那是對生命的關愛和保護，不完全是慈善，它是“Yes”或“NO”，你交給大家知識，他就活了，沒這個知識大家看“7·21”很典型的，溺水和觸電就出現生命的挑戰。因此我們公共服務實際上是要包括器官捐獻和干細胞，都是屬于公共服務購買的內容。
2012-08-02 11:16:26
- 南方都市報記者:
我注意到紅十字總會的負責同志曾經說過，總會和分會是“兩張皮”，人事、財務、業務互相不相關，這次國務院的意見提出來總會要加強對各個分會的財務和業務的監管力度，我想請問一下這是不是意味著總會要加強垂直管理？請問具體操作起來是不是有難度，有什么具體的措施，有沒有可能因為難以實施，最后成為一個口號？謝謝。
2012-08-02 11:20:26
- 趙白鴿:
這個問題問的是我們的組織框架，謝謝你提出這個問題。我們在總部的組織框架，我剛才已經說了它有一個決策機構，就是理事會，執行機構執委會，同時也七個專家委員會，我們現在要加強的是監督委員會的職能。過去我們對各省有一點兒糾結，沒有完全理清楚，這次《意見》給我們明確的規定。有兩個問題，第一，在指導思想上，一部分人認為應該分權化，應該讓各省都有它的活動空間。但另外一部分人認為，紅十字會有一個統一性的特征，因為中華人民共和國只有一個統一的中國紅十字會。關于加強管理，我們想采取以下幾個措施：
2012-08-02 11:23:24
- 趙白鴿:
第一，大家在《意見》可能已經看到了，就是上級紅會對下級紅會負責人的提名和選擇要參與，這個過去是沒有的?！兑庖姟分嘘P于改革的第四條就講到對財務監督、業務指導、工作督察力度，還有專職負責人的任免提名要聽取意見，有這一條是需要的，你要選一些具有能力的，能夠真正為紅十字事業發展貢獻力量的人進行工作，這條是很重要的。
第二，信息化。將來我們和各省要全部聯網，這樣對整個運作情況就能有比較好的掌握。我們現在通過信息化做一個很重要的過程監督。
第三，這點非常重要，就是社會和自我監督。我們從2012年開始，我們的紀檢、監督委員會已經分別對我們的部室、直屬單位、各省進行檢查，包括業務、項目和資金情況。所以我們加強四大監督的作用，法律、政府、社會、自我監督。但我們在想，對各省的紅會，總體上還是應該發揮各自的積極性和創造性，特別是要發揮屬地的黨和政府的作用。為什么這樣講呢？因為它太不一樣了，像西藏碰到的問題和上海碰到的問題不一樣，海南碰到的問題和新疆碰到的問題不一樣。因此我認為需要政府、紅會自身和全社會的共同努力來促進紅十字事業的發展，而信息化和監督體系是保障它全面運作的一個很重要的措施。謝謝。
2012-08-02 11:23:33
- 央視網記者:
請問趙副會長兩個具體的問題，在《意見》上稱，紅十字會使用的捐贈資金開展的人道救助工作產生了實際的成本，可以從捐贈資金中據實列支。我想問一下列支的額度是多少？使用的范圍是什么？第二個問題，《意見》上還稱，捐贈的資金不可用于在編人員和機構的經費支出，我想問一下紅十字會管理運營的支出還是像過去那樣從政府那邊過來嗎？還是有其他的途徑？
2012-08-02 11:31:34
- 趙白鴿:
謝謝。央視記者主要提的是財政和資金管理的問題。網絡事件以來，我們希望有一個概念可以想社會做出說明，在整個人道救助、人道事業不是無成本的，這是一個很重要的概念。目前在國際上，這個成本的范圍大約在10%左右，各個國家根據不同的情況來確定。這個成本用于什么呢？一個是剛才講到項目的運作，比方說捐了物資，物資要運走，所到的地點要有通訊、交通，信息等等的費用。關于資金管理，有三條：第一條是根據項目產生的實際成本，據實列支，我剛才講的交通、運輸、人員，你聘一個大學生來，一個研究生來要給人家經費，現在紅會還是給的比較低。第二點規定得非常嚴格，在編人員不得使用這部分經費，連在編人員的出差、工資、社會保障，我們要經得起審計，所以這塊請大家可以放心。第三塊是規定了必須有限定的額度和使用范圍，所謂的使用額度目前定在6.5%以下，國際上是10%左右；還有一個使用的范圍，原則上是用于非在編人員支出和相關項目的實際成本支出。謝謝。
2012-08-02 11:32:33
- 第一財經日報記者:
剛才提到資金方面的問題，紅會的資金一塊是財政撥款，另一塊是社會捐贈。剛才說到關于社會捐贈資金的公開，在財政撥款資金這塊的公開，會跟社會捐贈是一樣的嗎？比如說2011年紅會這邊收支決算總額大概是1.2億，這在2011年的支出當中，社會保障可能是紅會本期的人員支出的費用占六成，它的具體開支，比如說人員工資會具體公開嗎？另外一塊是政府資金，2011年紅會的政府資金大概是接近1.8億，這是用于人道援助，這部分具體怎么用，這些會和社會捐贈資金一樣嗎？就是和公開體系會是一樣嗎？
2012-08-02 11:38:09
- 趙白鴿:
我補充一下，我們現在的資金來源是三塊，還有一塊是國際捐贈。我們現在的做法，第一是抓預算環節，預算不搞清楚會很麻煩，我們不僅財政支持資金采用預算管理，還盡可能把國際和社會捐贈的部分也納入預算。
第二塊，加強執行度檢查。我們主要吸收專家參與，既檢查是否按預算和計劃進行，也對整個項目執行和資金運作進行監測。
第三塊，監督。現在是分成三塊進行整體監督，一塊是政府，這是通過審計系統來做的。另一塊是國際，是它所指定的國際機構進行審計。第三塊是社會捐贈部分。可能大家在網上最近看到我們通過招標社會審計機構，有五家在中國領先的審計機構為我們提供服務。
2012-08-02 11:38:54
- 北京電視臺記者:
趙會長，您好，我問的問題關于這次北京大雨之后，最近有媒體報道說，北京大雨之后有遇難者家屬收到了北京紅會開出的620塊錢的運尸費，后來遇難者家屬收到的發票上寫的是“車費以及治療費”的發票，我也想問一下，請問這筆費用的收費依據是什么？還有一個問題，這次北京大雨之之后，北京紅十字會也向大家倡導，希望大家捐款。在網上很多網民用“捐你妹”這三個字的網絡術語來調侃，我想問一下您怎樣看待這樣的事兒？我想問一下您是怎樣看待網民對紅十字會這樣捐助倡議的不信任感。包括以前網絡事件，很多都是地方紅十字會，用不恰當的詞來形容是“闖禍”，后來傷到了整個紅十字會的公信力，后來需要總會去澄清或者是“救火”，我們怎樣看待紅會總會與分會之間的關系？如何監督類似這樣的事情下次不會出現？謝謝。
2012-08-02 11:46:03
- 趙白鴿:
我想借這個機會把北京紅十字會的所做的工作宣傳一下。21日那天晚上，雨下得很大，北京紅十字會首先就把我們一個很重要的救援隊，就是藍天救援隊動員起來。藍天救援隊是我們的一支非常重要的救援隊伍，在裝備、資金等方面投入更多。這支隊伍當時進入到房山地區，緊急調動了沖鋒舟，當時房山的水已經到了6米，有一百多人就被沖鋒舟救援出來。他們做的第二件事情就是動員了“999”，“999”是北京市紅十字會舉辦的緊急救援中心，和“120”等一起構成了北京市的應急醫療保障體系。但這是一個非政府組織?！?99”在很短時間內出動了631車次進行救護。做的第三件事情是在22日上午，救援隊的餐車就到了現場，先給400人提供飲食；到了23號，供應了1400人的餐飲。他們做的第四件事情是及時地對死者的家屬進行慰問，包括大米、油、棉被、帳篷全部被調到現場。他們做的這幾件事情是非常好的，而且有兩個特征，一個是他不完全通過政府，而是動員了民間志愿者的力量。21號晚上，我一宿也沒睡，指揮著這些過程。我覺得很感動。
2012-08-02 11:47:14
- 趙白鴿:
第二個情況，你說的620塊錢，這確實是說明了我們能力建設存在問題。這個問題的本質就如同在高速公路上在暴雨中收費和對路邊停靠避雨的車子貼罰款單是一個性質的，這620塊錢是經過北京物價局和衛生局批準的，但在緊急的救援狀態下，我們必須考慮更好地提高服務的水平和質量。我不懂“捐你妹”是什么意思，可能是罵人的意思，所以我不做直接評論。我覺得老百姓的任何情緒，都是我們改進工作的動力，是一個重要的推動力。
我希望今天的新聞發布會，我能大體上把紅會是什么、干什么、還有什么問題，未來向哪里走，向大家講清楚。我的新聞發言就到這里。謝謝。（現場熱烈鼓掌）
2012-08-02 12:03:48
- 主持人 郭衛民:
謝謝趙會長，記者們自發地鼓掌，看來今天做了很好的互動，回應了媒體關注的大量熱點，有些還是比較敏感的問題，看來大家對紅會很抱有希望和期望，我們也期待紅十字會能夠有新的進展，同時能夠取得新的發展，上一個新的臺階。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。
2012-08-02 12:08:54