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2013年02月19日11:26 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

路透社記者:

第一個問題，土地承包經營權登記的工作你們需要五年時間基本完成，這個工作是很難的，我想問一下最大的挑戰在什么地方？你們中央政府要投資多少錢完成這個任務？第二個問題，進口農產品去年是破記錄的，現在有政策要提高國內的價格，很多人說這個市場現在有問題，因為進口的價格比較便宜。請問中國今年會限制進口嗎？會調整進口制度嗎？謝謝。

　　2013-02-01 10:40:10

陳錫文:

這兩個問題確實是當前農村相當關注的，這次文件提出，要用五年時間完成農村土地承包經營權的確權登記頒證工作。我們實行家庭承包經營制度，從70年代末開始到現在有30多年了。說1984年先提出來承包期15年不變。到了1993年又提出15年到期之后再延長30年不變，就是45年不變，現在已經包了30多年。在2008年十七屆三中全會的決定中提出“現有承包關系要保持不變并長期穩定”。為了切實保障農民的權益，有必要對農民承包的土地進行全面的確權登記頒證，以提供更好的法律依據。

這項工作是涉及面很廣、工作量非常大，農業部門從前年開始就在推進這項工作的試驗。就是說已經進行了兩年的試驗了。對于它所要支付的成本，也已經做到比較有數了。從目前的情況看，由于技術在不斷進步，每畝地的成本為8—10元。地方政府要安排預算，中央政府也要提供支持。

第二個問題講到進口，2012年的進口，特別是糧食的進口數量，確實是創了歷史新高。如果把大豆算在糧食里面，進口的糧食突破了7千萬噸。進口的谷物和谷物粉接近1400萬噸，進口大豆5838萬噸，合在一起是7000多萬噸。大豆的數量這幾年進口都在5千萬噸以上，略有增加。今年進口比較多，引起大家關注的主要是谷物和谷物粉。去年進口多，最主要的是價格問題，有一些產品國際市場價格比較低，從這個角度去看適當進口對國內有利，所以進口會增加。

　　2013-02-01 10:41:17

陳錫文:

第二個情況就是大米。去年進口200多萬噸，增加較多。但我們國家整個稻谷的產量接近2億噸，所以進口大米和國產大米相比連2%都不到，比重是很低的。為什么進口？廣東、廣西進口大米的價格只相當于我們國內價格水平的80%左右，所以進口有所增加。

作為一個世界上人口最大、消耗量最多的國家，保持比較高的自給率，不僅是經濟社會發展的基礎，也是對全球糧食安全應該做的貢獻。但在經濟全球化的背景下，適當地進口一些國內短缺的產品，利于穩定國內的價格，對于進出口雙方都是有利的，因此應當更多利用好國際國內兩種資源、兩個市場。

　　2013-02-01 10:49:18

證券時報記者:

我有三個問題：第一，一號文件中特別強調要提升食品安全水平，但是在目前以農戶為生產經營主體的機制下，怎么對相關藥品的使用進行監管？我覺得這是比較難實現的，這個矛盾怎么解決？第二，文件中強調要進一步增強農村發展的活力，但是目前農戶是沒有抵押品進行農資，所以說很難和金融結合起來。農戶貸款難的問題使農業經營缺乏活力，這個矛盾如何解決？第三，在目前家庭聯產承包體制下，如何實現農產品的標準化、商品化和規模化，分散農戶經營和標準化、市場化和規模化是有矛盾的，這個矛盾如何解決？謝謝。

　　2013-02-01 10:56:00

陳錫文:

食品安全關系到人民的健康、社會的穩定，是重大的民生問題，黨中央、國務院對此一直高度重視。你剛才講到的這個問題是很現實的問題，在現階段，中國的農業大部分還處在家庭分散經營的背景下，這也不是一蹴而就、短時期就能改變的。在相當一段時間內，農業經營以小規模家庭經營為主，是一個現實狀況，很難去改變。怎么去加強監管？這就提到了農業標準化問題。給食品安全帶來影響的往往是在投入品方面出了問題，最重要的是從源頭抓起，并進行全程監管和控制，讓各個主體負起責任來。同時，要對農民進行科學普及的教育。用藥不合理，個別的農戶可能出于純粹的利益目的，但更多的農民還是缺乏科學常識，不知道哪些是不能用的，用了會有什么后果。比如說前些日子媒體報道很多的速生雞的事件，其實是說了兩件事：一是講速生雞45天出欄的雞能吃嗎？二是講雞的飼養過程中用了抗生素，所以給人帶來了危害。我覺得第一個問題，從我自己的感覺來看，不僅是對農民要科普，可能對媒體也要科普。白羽肉雞45天出欄是正常的，這是科學技術進步的結果。但是用抗生素的事情對不對呢？合理用藥是正常的，關鍵的問題是要科學用藥，遵守用藥量、休藥期等規定。

　　2013-02-01 10:57:01

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