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(三)2011年市級(jí)一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況
市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算按照保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)、積極穩(wěn)妥的原則安排。主要收入項(xiàng)目安排如下：
增值稅126.6億元，增長(zhǎng)9.2%，主要考慮消費(fèi)市場(chǎng)活躍、二產(chǎn)規(guī)模壯大等增收因素，以及工業(yè)品出廠及購進(jìn)價(jià)格增速持續(xù)“倒掛”等減收因素進(jìn)行測(cè)算。營(yíng)業(yè)稅480.8億元，增長(zhǎng)9.8%，主要考慮第三產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)等增收因素，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果顯現(xiàn)、資北京市場(chǎng)收緊等減收因素進(jìn)行測(cè)算。企業(yè)所得稅316.7億元，增長(zhǎng)9.5%，主要考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)趨穩(wěn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入實(shí)質(zhì)性上升期、企業(yè)效益不斷提升等增收因素，以及落實(shí)支持自主創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策等減收因素進(jìn)行測(cè)算。個(gè)人所得稅233.6億元，增長(zhǎng)8.5%，主要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)、增加就業(yè)等一系列政策措施促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，以及征管效率提高等因素進(jìn)行測(cè)算。
(四)2011年市級(jí)一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況
2011年市級(jí)支出預(yù)算遵循依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合各部門資金需求情況，在保障法定支出依法增長(zhǎng)的前提下，本著“量力而行、精打細(xì)算”的方針，按照“五保一促”，即“保基本”、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”、“保民生”、“保穩(wěn)定”、“保重點(diǎn)”、“促發(fā)展”的資金保障順序安排。主要支出項(xiàng)目安排如下：
1、教育支出206.2億元，增長(zhǎng)9.6%。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障公民依法享受教育的權(quán)利。主要是：安排98.0億元，繼續(xù)實(shí)施市屬高校“三大工程”，加快學(xué)術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。安排20.1億元，全面提高職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地裝備水平，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高和教學(xué)綜合改革。安排49.0億元，落實(shí)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)減免政策，保障中小學(xué)校舍抗震加固順利實(shí)施，加大學(xué)前教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2、科學(xué)技術(shù)支出123.8億元，增長(zhǎng)8.1%。大力提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。安排中關(guān)村發(fā)展資金68.6億元，加快推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持科技金融、創(chuàng)新服務(wù)體系、人才特區(qū)建設(shè)，推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)科技支撐力。安排52.0億元，落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，培育重大科技成果轉(zhuǎn)化落地；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持生物醫(yī)藥、新能源汽車研發(fā)，推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用；促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展；支持科研院所發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。
3、文化體育與傳媒支出47.5億元，增長(zhǎng)12.1%。安排19.4億元，加大文化惠民力度，支持劇院等重點(diǎn)公共文化設(shè)施改造，開展首屆“北京國(guó)際電影季”等標(biāo)志性文化品牌活動(dòng)，推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展。安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.0億元，培育新型文化業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化發(fā)展。安排5.4億元，繼續(xù)實(shí)施中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃，補(bǔ)助博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放，提高文物保護(hù)水平。安排9.0億元，鼓勵(lì)全民健身，支持舉辦世界群眾體育大會(huì)等國(guó)際品牌賽事活動(dòng)，推動(dòng)公共體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排5.0億元，支持廣播、電影、電視事業(yè)發(fā)展，豐富群眾文化生活。
4、社會(huì)保障和就業(yè)支出79.6億元，增長(zhǎng)5.7%。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助力度，安排小額擔(dān)保貸款貼息，促進(jìn)充分就業(yè)。安排29.7億元，保障行政事業(yè)單位、困難企業(yè)離退休人員生活經(jīng)費(fèi)等。安排1.5億元，進(jìn)一步提高醫(yī)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)水平。安排21.7億元，對(duì)燃煤鍋爐供熱、液化氣等進(jìn)行補(bǔ)貼。安排老年人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼1.8億元，方便老年人出行。繼續(xù)對(duì)供熱清潔能源使用給予補(bǔ)貼，控制煤煙型污染。
5、醫(yī)療衛(wèi)生支出63.3億元，增長(zhǎng)9.2%。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。安排16.3億元，用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療救助、行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療保障等，加快完善基本醫(yī)療保障制度。安排13.4億元，保障公共衛(wèi)生應(yīng)急資金、全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃、疫苗管理及安全接種監(jiān)測(cè)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革等，進(jìn)一步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。安排20.0億元，支持醫(yī)用設(shè)備更新購置，完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，全額保障公立醫(yī)院離退休人員經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。安排3.5億元，加快藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，提高藥品監(jiān)督、檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α０才胚h(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心補(bǔ)助2.5億元，著力提高區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生水平。安排1.9億元，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
6、節(jié)能環(huán)保支出26.6億元，增長(zhǎng)3.5%。加大環(huán)境保護(hù)力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量。安排大氣污染及環(huán)境保護(hù)資金17.0億元，繼續(xù)支持城市貨運(yùn)保障“綠色車隊(duì)”建設(shè)及節(jié)能環(huán)保公交車更新，對(duì)改善各區(qū)縣污染減排和空氣質(zhì)量實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，降低污染排放，改善大氣質(zhì)量。推進(jìn)交通噪聲高污染路段整治，加強(qiáng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造宜居環(huán)境。安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金4.0億元，用于新能源車示范運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造和減排獎(jiǎng)勵(lì)，支持合同能源管理促進(jìn)項(xiàng)目、電子廢棄物處理等。
7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出39.9億元，增長(zhǎng)8.9%。抓好環(huán)境整治，著力解決交通擁堵問題，提高首都城市建設(shè)與管理工作的精細(xì)化水平。安排城市環(huán)境綜合整治資金10.0億元，用于城市主干路兩側(cè)整治、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理等項(xiàng)目。安排6.6億元，加大處理生活垃圾、改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施工作力度等。安排交通治理資金7.8億元，支持中心城區(qū)路口疏堵改造、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)等。
8、農(nóng)林水事務(wù)支出63.6億元，增長(zhǎng)5.9%。加大惠民強(qiáng)農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。安排10.5億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)。安排9.1億元，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、新一輪“菜籃子”工程建設(shè)及溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排4.4億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。安排4.0億元，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)。安排3.6億元，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，支持森林生態(tài)安全建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。安排2.0億元，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安排從河北調(diào)水資金4.2億元。安排5.6億元，加大城市水環(huán)境治理力度，排查修繕隱患水利工程，保障城市供排水安全。
9、交通運(yùn)輸支出92.9億元，增長(zhǎng)3.0%。支持優(yōu)先發(fā)展公共交通，使百姓出行更便捷、更暢通。安排公交補(bǔ)貼82.1億元(另外通過其他科目等方式安排補(bǔ)貼51.8億元，地面公交和軌道交通補(bǔ)貼共計(jì)133.9億元)，完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)化格局建設(shè)，引導(dǎo)公眾出行方式。安排燃油補(bǔ)貼4.8億元，應(yīng)對(duì)因石油價(jià)格調(diào)整造成的各行業(yè)成本增加，其中，安排出租車補(bǔ)貼4.0億元，為全市6.66萬輛出租車每月發(fā)放補(bǔ)貼；安排農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼0.8億元，落實(shí)農(nóng)村道路客運(yùn)油補(bǔ)機(jī)制。加強(qiáng)公路橋梁等設(shè)施大修及日常維護(hù)支持力度，確保安全運(yùn)行。
10、資源勘探電力信息等事務(wù)支出62.1億元，增長(zhǎng)3.7%。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。安排20.0億元支持國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。安排7.0億元，重點(diǎn)支持高端項(xiàng)目引入、企業(yè)技術(shù)改造，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持淘汰落后產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。安排5.0億元，支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)特色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，支持再生資源回收體系建設(shè)等。安排安全隱患治理資金0.8億元。安排燃?xì)怆娏r(jià)格補(bǔ)貼5.4億元。
11、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出13.7億元，增長(zhǎng)19.6%。安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金9.0億元(另外通過其他科目安排1.0億元，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)10.0億元)，落實(shí)北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全力推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)打造國(guó)際一流旅游城市。安排商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金2.0億元，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代物流體系建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)服務(wù)環(huán)境。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金1.7億元，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)健康發(fā)展。
12、公共安全及國(guó)防支出86.0億元，增長(zhǎng)3.6%。增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，保障首都安全穩(wěn)定。在保障政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政權(quán)建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)科技強(qiáng)警、消防事業(yè)、民防工程建設(shè)，維護(hù)良好社會(huì)秩序。
13、一般公共服務(wù)支出76.0億元，增長(zhǎng)4.2%。保障黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、依法履職。支持開展食品安全監(jiān)管、加快食品安全自檢體系建設(shè)等。落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，開展流動(dòng)人口服務(wù)管理，支持社會(huì)治安綜合治理工作。
14、安排防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)資金58.6億元。其中，預(yù)備費(fèi)37.6億元，占市級(jí)財(cái)政支出的3.0%；公共突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金3.0億元，增強(qiáng)應(yīng)急能力。償債和處理歷史遺留問題資金18.0億元，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(五)2011年市級(jí)政府性基金預(yù)算收支安排情況
市級(jí)政府性基金收入713.0億元，增長(zhǎng)4.1%，具體情況是：文化體育與傳媒10.2億元；社會(huì)保障和就業(yè)7.4億元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)673.7億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入581.1億元；農(nóng)林水事務(wù)6.9億元；交通運(yùn)輸1.6億元；資源勘探電力信息等事務(wù)2.0億元；其他收入11.2億元，主要是彩票公益金收入。
市級(jí)政府性基金支出626.4億元，增長(zhǎng)2.8%。具體情況是：文化體育與傳媒8.8億元；社會(huì)保障和就業(yè)7.7億元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)573.8億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出472.5億元；農(nóng)林水事務(wù)20.8億元；交通運(yùn)輸1.6億元；資源勘探電力信息等事務(wù)0.9億元；其他支出12.8億元。