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2012年10月16日15:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

七、構(gòu)建社會管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

深化與港澳在社會管理和服務(wù)領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制，健全社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代社會管理體系。

(一)創(chuàng)新社會治理結(jié)構(gòu)。

——完善社會管理體制機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒港澳社會治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會管理體制、能力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，探索建立以人為本、協(xié)商民主、多元參與的治理機(jī)制，形成公開透明、辦事高效的社會管理體制。探索建立各級政府職能分層體系，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的要求，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)管理體制機(jī)制，優(yōu)化鎮(zhèn)(街)人力資源配置、提高服務(wù)管理效能。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，強(qiáng)化社會自治精神，健全基層人民調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，努力形成支撐南沙開發(fā)建設(shè)的良好社會環(huán)境。

——大力發(fā)展社會組織。加大對社會組織的服務(wù)和扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在社區(qū)服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的作用。降低準(zhǔn)入門檻，簡化社會組織登記程序，為發(fā)展社會組織創(chuàng)造寬松的環(huán)境。實(shí)施社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，探索設(shè)立社會組織發(fā)展基金，建設(shè)社會組織培育基地，推進(jìn)綜合性、支持性社會組織建設(shè)，重點(diǎn)培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織。推進(jìn)社會組織承接政府職能，制定轉(zhuǎn)移社會管理與服務(wù)職能的指導(dǎo)意見和轉(zhuǎn)移事項(xiàng)目錄，建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制和公示制度，將更多的公共事務(wù)交給社會組織承擔(dān)。建立健全以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購買服務(wù)機(jī)制，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。加強(qiáng)政府購買社會組織服務(wù)的監(jiān)察評估，建立事前、事中、事后以及服務(wù)供需方、購買方相互制約的監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)社會組織規(guī)范管理，構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。

(二)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。

——建設(shè)現(xiàn)代化幸福社區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)服務(wù)供給多元化。推進(jìn)公共服務(wù)無償與低償方式相結(jié)合，積極探索社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)收支平衡的運(yùn)營模式。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以社會工作專業(yè)服務(wù)為主體，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和形式，形成公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及無障礙設(shè)施等，營造優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活環(huán)境。建設(shè)國際高端健康社區(qū)，健全社區(qū)衛(wèi)生保障體系，充分滿足社區(qū)中外居民的醫(yī)療保健需要。促進(jìn)多元文化融合，鼓勵社區(qū)內(nèi)公益性文化、教育、體育等社區(qū)組織開展文化體育交流活動。

——優(yōu)化人口服務(wù)管理。科學(xué)編制人口規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸引高層次人才在南沙新區(qū)定居生活。構(gòu)建全覆蓋的人口服務(wù)管理新機(jī)制，探索建立人口評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源配置與人口、產(chǎn)業(yè)變動相協(xié)調(diào)，居住人口規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模相協(xié)調(diào)。建立健全南沙新區(qū)港澳及外籍人士服務(wù)和管理體系，完善出入境、旅客通關(guān)、居留等服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)對戶籍和非戶籍居民的一體化管理和服務(wù)。推動在南沙新區(qū)居住人員積極融入社區(qū)，保障在南沙新區(qū)居住的人員享受公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等基本公共服務(wù)。

(三)強(qiáng)化社會管理保障。

推進(jìn)社會管理各領(lǐng)域立法進(jìn)程。鼓勵引導(dǎo)社會資本投入社會服務(wù)管理，形成社會服務(wù)管理多渠道投入和多元化供給機(jī)制。確立財(cái)政資金對社會服務(wù)管理投入的主渠道地位和導(dǎo)向作用，將社會服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍，逐步加大財(cái)政支持力度。學(xué)習(xí)借鑒港澳地區(qū)社會工作領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全社工使用選拔機(jī)制和保障激勵機(jī)制，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引入港澳社工專業(yè)人才，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社會工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、社會化發(fā)展。建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范，發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺，為優(yōu)化政府管理與社會自治提供信用支撐。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，開展企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)。完善社區(qū)服務(wù)管理資源配置，科學(xué)規(guī)劃配置社會管理服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)市、區(qū)社會服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)延伸，建立“一站式”社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺。

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